Les institutions de l’UE concluent un accord sur le règlement commun de retour, mettant la pression sur le système d’expulsion finlandais

À Bruxelles, le 1er juin, les négociateurs du Conseil de l’UE et du Parlement européen ont conclu un accord politique sur le très attendu Règlement retour — officiellement intitulé Règlement établissant un système européen commun de retour. Ce texte, salué par la Commission européenne dans un communiqué publié le 2 juin, va profondément réformer la manière dont les États membres identifient, détiennent et expulsent les ressortissants de pays tiers sans droit légal de séjour dans l’Union.

Pour la Finlande, ce nouveau cadre est particulièrement important. Bien que le nombre global de migrations irrégulières reste modeste, la géographie d’Helsinki et sa frontière terrestre de 1 340 kilomètres avec la Russie rendent les opérations de retour complexes et souvent politisées. Selon les règles proposées, la Finlande devra prendre des décisions de retour immédiatement après un refus d’asile, alimenter un nouveau « Système de gestion des cas de retour » à l’échelle de l’UE, et respecter des délais courts et strictement contrôlés pour les recours.

Les périodes de détention pourront être prolongées jusqu’à 18 mois en cas de risque de fuite, soit le double du plafond actuel de six mois, inspiré du modèle suédois, que la Finlande applique généralement. Une innovation controversée est la possibilité pour les États membres d’utiliser des « hubs de retour » financés par l’UE dans des pays tiers. Les avocats finlandais soulignent que cela pourrait offrir à Helsinki une solution pratique pour expulser les migrants non expulsables (par exemple, ceux dont les pays d’origine refusent de délivrer des documents de voyage) sans recourir à une détention prolongée sur le territoire national.



Cependant, les ONG de défense des droits humains craignent que ce traitement extraterritorial affaiblisse le contrôle judiciaire et crée une incitation à externaliser les responsabilités. Le ministère de l’Intérieur a indiqué au quotidien économique Kauppalehti qu’il analyse déjà les besoins en personnel de la Police et de la Garde-frontière pour faire face à l’augmentation attendue des expulsions une fois le Règlement directement applicable — probablement à la mi-2028, après une période de transposition de deux ans.

Les entreprises employant des ressortissants de pays tiers à court terme doivent se préparer à une application plus rapide en cas de retrait du permis de travail, tandis que les équipes en charge de la mobilité internationale devront suivre de très près les délais de recours.

Parce que le Règlement retour s’inscrit dans le cadre plus large du Pacte européen sur la migration et l’asile, la Finlande devra modifier plusieurs lois nationales, notamment la Loi sur les étrangers et la Loi sur les mesures coercitives. Le gouvernement s’est engagé à soumettre le premier projet de loi d’application au Parlement avant la fin de 2026, laissant aux parties prenantes une fenêtre étroite pour défendre des garanties contre les erreurs administratives pouvant entraîner des expulsions injustifiées.