EU-Institutionen einigen sich auf gemeinsame Rückführungsverordnung und erhöhen den Druck auf Finnlands Abschiebesystem

Am 1. Juni erzielten die Verhandlungsführer des Rates der EU und des Europäischen Parlaments in Brüssel eine politische Einigung über die lang erwartete Rückführungsverordnung – offiziell die Verordnung zur Schaffung eines gemeinsamen europäischen Rückführungssystems. Der Text, der von der Europäischen Kommission in einer Erklärung vom 2. Juni begrüßt wurde, wird die Verfahren der Mitgliedstaaten zur Identifizierung, Inhaftierung und Abschiebung von Drittstaatsangehörigen ohne rechtlichen Aufenthaltsanspruch in der Union grundlegend reformieren.

Für Finnland ist der neue Rahmen von großer Bedeutung. Obwohl die Zahl der irregulären Migration insgesamt gering ist, machen Helsinkis geografische Lage und die 1.340 Kilometer lange Landgrenze zu Russland Rückführungsmaßnahmen komplex und oft politisch brisant. Nach den Entwurfsregeln muss Finnland Rückkehrentscheidungen unmittelbar nach einer negativen Asylentscheidung erlassen, Daten in ein neues EU-weites „Return Case Management System“ einspeisen und kurze, streng überwachte Fristen für Rechtsmittel einhalten. Die Haftdauer kann auf bis zu 18 Monate verlängert werden, wenn ein Migrant als Fluchtrisiko eingestuft wird – das Doppelte der bisher in Finnland üblichen sechsmonatigen Höchstfrist nach schwedischem Vorbild.



Eine umstrittene Neuerung ist die Möglichkeit für Mitgliedstaaten, EU-finanzierte „Rückkehrzentren“ in Drittstaaten zu nutzen. Finnische Juristen sehen darin eine praktische Lösung für Helsinki, um nicht rückführbare Migranten (etwa solche, deren Herkunftsländer keine Reisedokumente ausstellen) ohne langwierige Inlandsinhaftierung abzuschieben. Menschenrechtsorganisationen befürchten jedoch, dass die außerterritoriale Bearbeitung die gerichtliche Kontrolle schwächen und Anreize schaffen könnte, Verantwortlichkeiten auszulagern.

Das Innenministerium erklärte gegenüber der Wirtschaftszeitung Kauppalehti, dass bereits der Personalbedarf bei Polizei und Grenzschutz analysiert werde, um dem erwarteten Anstieg der Abschiebungen nach Inkrafttreten der Verordnung – voraussichtlich Mitte 2028 nach einer zweijährigen Umsetzungsfrist – gerecht zu werden. Unternehmen, die Drittstaatsangehörige kurzfristig beschäftigen, sollten sich auf eine schnellere Durchsetzung einstellen, falls Arbeitserlaubnisse entzogen werden, während globale Mobilitätsteams die Fristen für Rechtsmittel deutlich genauer überwachen müssen.

Da die Rückführungsverordnung Teil des umfassenderen EU-Pakts für Migration und Asyl ist, wird Finnland mehrere nationale Gesetze anpassen müssen – darunter das Ausländergesetz und das Gesetz über Zwangsmaßnahmen. Die Regierung hat zugesagt, den ersten Umsetzungsgesetzentwurf noch vor Ende 2026 dem Parlament vorzulegen, was den Interessengruppen nur einen engen Zeitraum lässt, um Schutzmechanismen gegen Verwaltungsfehler zu fordern, die zu falschen Abschiebungen führen könnten.