في بروكسل في الأول من يونيو، توصل المفاوضون عن مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق سياسي بشأن لائحة العودة المنتظرة طويلاً—المعروفة رسميًا باسم اللائحة التي تؤسس نظامًا أوروبيًا مشتركًا للعودة. وقد رحبت بها المفوضية الأوروبية في بيان صدر في 2 يونيو، حيث ستُحدث هذه اللائحة تغييرات جذرية في كيفية تحديد الدول الأعضاء واحتجازها وترحيلها للمواطنين من دول ثالثة الذين لا يملكون حق البقاء القانوني في الاتحاد.
بالنسبة لفنلندا، يمثل الإطار الجديد أهمية كبيرة. فعلى الرغم من أن أعداد الهجرة غير النظامية ليست كبيرة، إلا أن الجغرافيا الفنلندية والحدود البرية التي تمتد 1340 كيلومترًا مع روسيا تجعل عمليات العودة معقدة وغالبًا ما تتسم بالطابع السياسي. بموجب القواعد المقترحة، ستُطلب من فنلندا إصدار قرارات العودة فور صدور قرار سلبي بشأن طلب اللجوء، وإدخال البيانات في نظام إدارة قضايا العودة الجديد على مستوى الاتحاد، والالتزام بمواعيد استئناف قصيرة ومراقبة بدقة.
![مؤسسات الاتحاد الأوروبي تتوصل إلى اتفاق بشأن تنظيم العودة الموحدة، مما يزيد الضغط على نظام الترحيل في فنلندا]()
قد تُمدد فترات الاحتجاز إلى 18 شهرًا إذا اعتُبر المهاجر خطر هروب—وهو ضعف الحد الأقصى الحالي البالغ ستة أشهر الذي تتبعه فنلندا على غرار السويد. ومن الابتكارات المثيرة للجدل إمكانية استخدام الدول الأعضاء "مراكز عودة" ممولة من الاتحاد الأوروبي في دول ثالثة. يشير المحامون الفنلنديون إلى أن هذا قد يوفر لهلسنكي وسيلة عملية لترحيل المهاجرين غير القابلين للعودة (مثل أولئك الذين ترفض بلدانهم الأصلية إصدار وثائق سفر لهم) دون الحاجة إلى احتجاز طويل داخل البلاد.
لكن منظمات حقوق الإنسان تخشى أن يؤدي المعالجة خارج الحدود إلى إضعاف الرقابة القضائية وخلق حافز لتفويض المسؤوليات إلى جهات خارجية. وأفادت وزارة الداخلية لصحيفة الأعمال "كاوباليهتي" بأنها تدرس بالفعل احتياجات التوظيف في الشرطة وحرس الحدود لمواجهة الزيادة المتوقعة في عمليات الترحيل بمجرد أن تصبح اللائحة قابلة للتطبيق مباشرة—وهو ما يُتوقع أن يحدث في منتصف عام 2028 بعد فترة انتقالية مدتها عامان.
ينبغي على الشركات التي توظف مواطنين من دول ثالثة لفترات قصيرة أن تستعد لتطبيق أسرع في حال سحب تصاريح العمل، بينما سيتعين على فرق التنقل العالمية متابعة مواعيد الاستئناف بدقة أكبر. وبما أن لائحة العودة جزء من ميثاق الاتحاد الأوروبي الأوسع للهجرة واللجوء، ستضطر فنلندا إلى تعديل عدة قوانين وطنية—بما في ذلك قانون الأجانب وقانون التدابير القسرية. وقد وعدت الحكومة بتقديم أول مشروع قانون تنفيذي إلى البرلمان قبل نهاية عام 2026، مما يترك لأصحاب المصلحة فترة ضيقة للضغط من أجل ضمانات تحمي من الأخطاء الإدارية التي قد تؤدي إلى ترحيلات خاطئة.
بالنسبة لفنلندا، يمثل الإطار الجديد أهمية كبيرة. فعلى الرغم من أن أعداد الهجرة غير النظامية ليست كبيرة، إلا أن الجغرافيا الفنلندية والحدود البرية التي تمتد 1340 كيلومترًا مع روسيا تجعل عمليات العودة معقدة وغالبًا ما تتسم بالطابع السياسي. بموجب القواعد المقترحة، ستُطلب من فنلندا إصدار قرارات العودة فور صدور قرار سلبي بشأن طلب اللجوء، وإدخال البيانات في نظام إدارة قضايا العودة الجديد على مستوى الاتحاد، والالتزام بمواعيد استئناف قصيرة ومراقبة بدقة.
قد تُمدد فترات الاحتجاز إلى 18 شهرًا إذا اعتُبر المهاجر خطر هروب—وهو ضعف الحد الأقصى الحالي البالغ ستة أشهر الذي تتبعه فنلندا على غرار السويد. ومن الابتكارات المثيرة للجدل إمكانية استخدام الدول الأعضاء "مراكز عودة" ممولة من الاتحاد الأوروبي في دول ثالثة. يشير المحامون الفنلنديون إلى أن هذا قد يوفر لهلسنكي وسيلة عملية لترحيل المهاجرين غير القابلين للعودة (مثل أولئك الذين ترفض بلدانهم الأصلية إصدار وثائق سفر لهم) دون الحاجة إلى احتجاز طويل داخل البلاد.
لكن منظمات حقوق الإنسان تخشى أن يؤدي المعالجة خارج الحدود إلى إضعاف الرقابة القضائية وخلق حافز لتفويض المسؤوليات إلى جهات خارجية. وأفادت وزارة الداخلية لصحيفة الأعمال "كاوباليهتي" بأنها تدرس بالفعل احتياجات التوظيف في الشرطة وحرس الحدود لمواجهة الزيادة المتوقعة في عمليات الترحيل بمجرد أن تصبح اللائحة قابلة للتطبيق مباشرة—وهو ما يُتوقع أن يحدث في منتصف عام 2028 بعد فترة انتقالية مدتها عامان.
ينبغي على الشركات التي توظف مواطنين من دول ثالثة لفترات قصيرة أن تستعد لتطبيق أسرع في حال سحب تصاريح العمل، بينما سيتعين على فرق التنقل العالمية متابعة مواعيد الاستئناف بدقة أكبر. وبما أن لائحة العودة جزء من ميثاق الاتحاد الأوروبي الأوسع للهجرة واللجوء، ستضطر فنلندا إلى تعديل عدة قوانين وطنية—بما في ذلك قانون الأجانب وقانون التدابير القسرية. وقد وعدت الحكومة بتقديم أول مشروع قانون تنفيذي إلى البرلمان قبل نهاية عام 2026، مما يترك لأصحاب المصلحة فترة ضيقة للضغط من أجل ضمانات تحمي من الأخطاء الإدارية التي قد تؤدي إلى ترحيلات خاطئة.
