EU機関、共通送還規則で合意 フィンランドの強制送還体制に圧力か

6月1日、ブリュッセルでEU理事会と欧州議会の交渉担当者が、長らく待望されていた「共通欧州送還制度を確立する規則」（通称：送還規則）について政治的合意に達しました。欧州委員会は6月2日に声明を発表し、この合意を歓迎しました。この新たな規則は、加盟国が法的な滞在権を持たない第三国籍者の身元確認、拘留、送還の方法を大幅に見直すものです。

フィンランドにとって、この新枠組みは非常に重要です。全体的な不法移民数は控えめですが、ヘルシンキの地理的条件とロシアとの1,340キロに及ぶ陸上国境が、送還作業を複雑かつ政治的に敏感なものにしています。新たな規則案では、否定的な庇護判断が下された直後に送還決定を出すことが義務付けられ、EU全域で共有される「送還ケース管理システム」へのデータ入力や、厳格に監視された短期間の控訴期限の遵守が求められます。



拘留期間は、逃亡の恐れがあると判断された場合、現在フィンランドが適用しているスウェーデン方式の6ヶ月上限の倍となる最長18ヶ月まで延長可能となります。物議を醸す新機能として、加盟国が第三国に設置されるEU資金による「送還ハブ」を利用できる可能性があります。フィンランドの弁護士は、これにより帰還不可能な移民（例えば、母国が渡航書類の発行を拒否する者）を長期拘留せずに送還できる実務的な手段が得られると指摘しています。一方で人権NGOは、域外での処理が司法監視を弱め、責任の外部委託を助長する恐れがあると懸念しています。

内務省は経済紙カウッパレフティに対し、規則が直接適用される見込みの2028年中頃（2年間の移行期間後）に向けて、警察と国境警備隊の人員体制を既に分析中であると述べました。短期的に第三国籍者を雇用する企業は、労働許可が取り消された場合の迅速な対応に備える必要があり、グローバルモビリティ担当チームは控訴期限の管理をより厳密に行わなければなりません。

送還規則は、より広範なEU移民・庇護パクトの一部であるため、フィンランドは外国人法や強制措置法など複数の国内法を改正する必要があります。政府は2026年末までに最初の実施法案を議会に提出することを約束しており、誤った送還につながる行政ミスを防ぐための保護策を求める関係者にとっては、限られたロビー活動の期間となります。