La Suisse frustrée par le refus de l’Italie d’accepter les demandes de renvoi selon Dublin

Les efforts de la Suisse pour relancer le transfert des demandeurs d’asile vers l’Italie dans le cadre du règlement européen de Dublin sont au point mort, quelques semaines seulement après l’annonce de la reprise de cette politique par Berne. Le ministre de la Justice, Beat Jans, a déclaré vendredi aux journalistes que, malgré les assurances diplomatiques, « l’Italie n’a repris aucune personne depuis que nous avons relancé les renvois fin août ». Le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) a confirmé que les créneaux quotidiens de transfert restent inutilisés, qualifiant la situation « d’insatisfaisante ».

Selon le système de Dublin, le pays où un demandeur d’asile entre pour la première fois dans l’espace Schengen est responsable du traitement de sa demande. Lorsque l’Italie a suspendu unilatéralement les réadmissions en décembre 2022, des milliers de dossiers se sont accumulés en Suisse et dans d’autres pays du nord. Berne espérait que le nouvel engagement de Rome envers le Pacte européen sur la migration et l’asile — adopté en juin 2026 — rouvrirait la porte, mais la coopération concrète tarde à suivre les déclarations.



Les autorités suisses se retrouvent désormais face à un dilemme politique. Maintenir sur leur sol des personnes dont les demandes devraient être traitées ailleurs met à rude épreuve les centres d’accueil fédéraux et les budgets cantonaux; le SEM estime que chaque transfert bloqué coûte environ 40 000 CHF par an en hébergement, scolarisation et aides sociales. Pourtant, forcer la main pourrait détériorer les relations avec un voisin clé, alors que la Suisse subit déjà une pression intérieure pour durcir les règles d’asile et préserver son appartenance à Schengen.

Les responsables de la mobilité en entreprise suivent la situation de près. Toute rupture prolongée de la coopération Dublin entraîne généralement des contrôles frontaliers ponctuels et des files d’attente plus longues aux passages clés comme Chiasso et Brig, perturbant les flux de navetteurs et le trafic routier entre la Suisse et l’Italie. Les multinationales ont été invitées à anticiper d’éventuels retards dans la planification de leurs chaînes d’approvisionnement et à prévenir leurs collaborateurs internationaux que les contrôles aléatoires pourraient s’intensifier cet automne.

À court terme, Berne assure que le dialogue avec Rome se poursuivra « pas à pas », mais les analystes soulignent que des retours effectifs pourraient dépendre du rapport intermédiaire de l’UE sur le pacte migratoire, attendu en octobre. Si l’impasse perdure, la Suisse pourrait réclamer des compensations financières à Bruxelles — une option déjà évoquée lors d’auditions parlementaires — alors qu’elle tente de concilier obligations humanitaires, enjeux politiques internes et réalités pratiques de la coopération Schengen.