
यूरोपीय संसद ने 10 फरवरी 2026 को सात देशों – बांग्लादेश, कोलंबिया, मिस्र, भारत, कोसोवो, मोरक्को और ट्यूनीशिया – को यूरोपीय संघ के ‘सुरक्षित मूल देश’ की सूची में शामिल करने और सदस्य राज्यों को तीसरे देशों में “हब” बनाकर शरणार्थी दावों को प्रक्रिया में लाने की अनुमति देने के प्रस्ताव को मंजूरी दी। यह सुधार, जो केंद्र-दक्षिण और दक्षिणपंथी पार्टियों द्वारा समर्थित है, जून में लागू होने की संभावना है। इटली के लिए यह निर्णय उस मुख्य कानूनी बाधा को दूर करता है जिसने रोम और अल्बानिया के बीच द्विपक्षीय प्रोटोकॉल को रोक रखा था, जिसके तहत समुद्र में बचाए गए प्रति माह 3,000 तक प्रवासियों को शेंगजिन के पास दो इटली संचालित केंद्रों में तेज़ शरण और वापसी प्रक्रिया के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है।
यह वोट मेलोनी सरकार के महीनों के लॉबिंग के बाद आया है, जिसने तर्क दिया कि बाहरी प्रक्रिया इटली के स्वागत नेटवर्क पर दबाव कम करेगी और मध्य भूमध्य सागर के पार मानव तस्करी मार्गों को रोकने में मदद करेगी। इटली के गृह मंत्री माटेओ पियांतेदोसी ने इस परिणाम को “ब्रसेल्स से हरी झंडी” बताया और पुष्टि की कि गजदर और शेंगजिन साइटों पर निर्माण कार्य तेज़ किया जाएगा ताकि इस गर्मी में पहली स्थानांतरण शुरू हो सके।
मानवाधिकार समूहों और विपक्षी पार्टियों ने चेतावनी दी है कि विकासशील देशों के बड़े हिस्सों को ‘सुरक्षित’ घोषित करने से दावों को बिना जांच के खारिज करने और जबरन वापसी (रिफौल्मेंट) का खतरा बढ़ जाता है। वे यह भी सवाल उठाते हैं कि अल्बानिया – जो न तो यूरोपीय संघ का हिस्सा है और न ही शेंगेन क्षेत्र का – क्या प्रवासियों को अपनी जमीन पर यूरोपीय स्तर की प्रक्रिया संबंधी सुरक्षा दे सकता है। कानूनी चुनौतियां इटली और अल्बानिया दोनों के संवैधानिक न्यायालयों में आने की उम्मीद है, और गैर-सरकारी संगठन केंद्रों के अंदर की स्थिति पर नजर रखने की योजना बना रहे हैं।
कॉर्पोरेट-मोबिलिटी के दृष्टिकोण से, नए नियम इटली की बाहरी शेंगेन सीमा पर कम महत्व वाले दावों को सरल बनाकर अधिक पूर्वानुमानित स्थिति लाते हैं। जो कंपनियां अपने कर्मचारियों को इटली भेजती हैं, उन्हें बंदरगाहों या क्षेत्रीय अदालतों में संभावित विरोध प्रदर्शन पर नजर रखनी चाहिए, जो अल्पकालिक व्यवधान पैदा कर सकते हैं। ट्रैवल मैनेजरों को गैर-ईयू कर्मचारियों को ‘सुरक्षित’ राष्ट्रीयताओं की विस्तारित सूची के बारे में सूचित करना चाहिए, क्योंकि इससे इटली के वाणिज्य दूतावासों में प्रवेश साक्षात्कार की प्रक्रिया संक्षिप्त हो सकती है।
व्यापक रूप से देखें तो, अल्बानिया मॉडल को इटली की सफलता के रूप में स्थापित करने से अन्य यूरोपीय संघ के देशों को भी इसी तरह के ऑफशोर समझौतों के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है – यह संकेत है कि यूरोपीय संघ शरण प्रक्रिया के बाहरीकरण की ओर बढ़ रहा है, जो भविष्य में इटली के भीतर और उसके लिए आव्रजन मार्गों को नया स्वरूप दे सकता है।
यह वोट मेलोनी सरकार के महीनों के लॉबिंग के बाद आया है, जिसने तर्क दिया कि बाहरी प्रक्रिया इटली के स्वागत नेटवर्क पर दबाव कम करेगी और मध्य भूमध्य सागर के पार मानव तस्करी मार्गों को रोकने में मदद करेगी। इटली के गृह मंत्री माटेओ पियांतेदोसी ने इस परिणाम को “ब्रसेल्स से हरी झंडी” बताया और पुष्टि की कि गजदर और शेंगजिन साइटों पर निर्माण कार्य तेज़ किया जाएगा ताकि इस गर्मी में पहली स्थानांतरण शुरू हो सके।
मानवाधिकार समूहों और विपक्षी पार्टियों ने चेतावनी दी है कि विकासशील देशों के बड़े हिस्सों को ‘सुरक्षित’ घोषित करने से दावों को बिना जांच के खारिज करने और जबरन वापसी (रिफौल्मेंट) का खतरा बढ़ जाता है। वे यह भी सवाल उठाते हैं कि अल्बानिया – जो न तो यूरोपीय संघ का हिस्सा है और न ही शेंगेन क्षेत्र का – क्या प्रवासियों को अपनी जमीन पर यूरोपीय स्तर की प्रक्रिया संबंधी सुरक्षा दे सकता है। कानूनी चुनौतियां इटली और अल्बानिया दोनों के संवैधानिक न्यायालयों में आने की उम्मीद है, और गैर-सरकारी संगठन केंद्रों के अंदर की स्थिति पर नजर रखने की योजना बना रहे हैं।
कॉर्पोरेट-मोबिलिटी के दृष्टिकोण से, नए नियम इटली की बाहरी शेंगेन सीमा पर कम महत्व वाले दावों को सरल बनाकर अधिक पूर्वानुमानित स्थिति लाते हैं। जो कंपनियां अपने कर्मचारियों को इटली भेजती हैं, उन्हें बंदरगाहों या क्षेत्रीय अदालतों में संभावित विरोध प्रदर्शन पर नजर रखनी चाहिए, जो अल्पकालिक व्यवधान पैदा कर सकते हैं। ट्रैवल मैनेजरों को गैर-ईयू कर्मचारियों को ‘सुरक्षित’ राष्ट्रीयताओं की विस्तारित सूची के बारे में सूचित करना चाहिए, क्योंकि इससे इटली के वाणिज्य दूतावासों में प्रवेश साक्षात्कार की प्रक्रिया संक्षिप्त हो सकती है।
व्यापक रूप से देखें तो, अल्बानिया मॉडल को इटली की सफलता के रूप में स्थापित करने से अन्य यूरोपीय संघ के देशों को भी इसी तरह के ऑफशोर समझौतों के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है – यह संकेत है कि यूरोपीय संघ शरण प्रक्रिया के बाहरीकरण की ओर बढ़ रहा है, जो भविष्य में इटली के भीतर और उसके लिए आव्रजन मार्गों को नया स्वरूप दे सकता है।
स्रोत: ANSA; The Guardian