欧盟议会支持“安全国家”名单，为意大利在阿尔巴尼亚设立离岸庇护中心铺平道路

欧洲议会于2026年2月10日投票决定，将孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、科索沃、摩洛哥和突尼斯七个国家列入欧盟范围内的“安全原籍国”名单，并允许成员国在第三国设立“难民申请处理中心”以处理庇护申请。这项由中右翼和右翼政党推动的改革预计将于6月生效。对意大利而言，此举消除了阻碍罗马与阿尔巴尼亚双边协议的主要法律障碍。根据该协议，每月最多可将3000名海上获救移民转移至由意大利管理的位于申金附近的两个设施，进行快速庇护和遣返程序。

此次投票是在梅洛尼政府数月游说后达成的，政府认为外部处理将减轻意大利接待网络的压力，并遏制中地中海的人口走私路线。意大利内政部长马泰奥·皮安特多西称此结果为“布鲁塞尔的绿灯”，并确认将加快Gjader和申金设施的建设工作，力争今年夏天开始首次转移。



人权组织和反对党警告称，将发展中国家大范围划为“安全国”可能导致庇护申请被草率拒绝和遣返。他们还质疑阿尔巴尼亚——非欧盟及申根区成员国——是否能在移民抵达其境内后，保障欧盟标准的程序权利。预计意大利和阿尔巴尼亚的宪法法院将面临法律挑战，非政府组织也计划监督设施内的状况。

从企业流动角度看，新规通过简化低价值庇护申请，提高了意大利外部申根边境的可预见性。尽管如此，将员工调派至意大利的企业仍需关注港口或地区法院可能出现的抗议行动，这可能带来短期干扰。差旅管理人员也应向非欧盟派遣人员说明扩展后的“安全”国籍名单，因为这可能缩短意大利领事馆的入境资格面谈时间。

更广泛来看，意大利推动阿尔巴尼亚模式的成功，或将促使其他欧盟国家谈判类似的离岸协议，显示欧盟正朝着更严格的庇护外部化方向发展，这可能重塑未来前往及在意大利境内的人员流动通道。