スペイン、ウクライナ人への一時保護措置を2027年3月まで延長

2026年2月24日の週次閣議で、スペイン閣僚評議会は、ウクライナ戦争による避難民に対する一時的保護制度をさらに12か月延長し、2027年3月4日まで継続すると確認しました。包摂・社会保障・移民担当大臣エルマ・サイス氏は記者団に対し、スペインはすでに26万4,000人以上のウクライナ人に保護を提供しており、EU内で4番目に多い受け入れ国であると述べました。今回の延長により、現在の保護対象者は再申請なしでスペインでの居住・就労権を維持でき、新たに到着したEU基準を満たす人々も、政府のCREADEワンストップセンターで到着後24～48時間以内に自動的に居住・就労許可を取得可能となります。

背景：EUの一時的保護指令は2022年3月に発動され、加盟国に対しウクライナ国民および特定の第三国居住者を迅速に受け入れる法的枠組みを提供しました。スペインは王令6/2022号でこの制度を実施し、マドリード、バルセロナ、アリカンテ、マラガの4か所にCREADE拠点を設置。生体認証データの登録、NIE番号の発行、社会保障記録の開設、医療カードや学校の手配を行っています。内務省の統計によると、過去1年間でスペインの社会保障システムに登録されたウクライナ人は26.4％増加しており、この措置の労働市場への重要性が示されています。

雇用主への実務的影響：
・就労許可は全産業・地域で有効であり、企業は別途労働市場テストを行うことなく保護対象者を雇用可能。
・社会保障の加入は、従業員のNIEが有効になればREDシステムを通じてオンラインで完了可能。
・雇用主は、今後発行される更新済みの「外国人身分証（TIE）」の有効期限延長を確認すべき。



ウクライナ人受益者にとって、この延長は重要な安定をもたらします。職業訓練コースへの登録、住宅補助の更新、中期的な統合計画が可能となり、18歳を迎えた学生も学業から就労への移行ルートを維持できます。移民弁護士は、多くの受益者が5年の合法滞在期間に達する2027年に、2年間有効のEU長期居住カード申請が急増すると予想しています。

スペインの決定は、欧州委員会の新たな移民・庇護に関する枠組み交渉を前に、政治的なメッセージも発信しています。マドリードは将来の危機に備え一時的保護の仕組みを維持すべきと主張し、高齢化社会のスペインにおいて迅速な労働市場アクセスが経済的利益をもたらすと訴えています。戦争が終結の兆しを見せない中、政府はCREADEセンターの運営継続や地域の教育・医療サービスの調整に向けた予備予算を準備中です。

移動の多い企業は、出張するスタッフに対し、ウクライナ人同僚は一時的保護指令第11条に基づきシェンゲン圏内での自由な移動が認められているものの、国境通過時には有効なパスポートとスペインのTIEを携帯する必要があることを周知すべきです。