ในการประชุมสภารัฐมนตรีสเปนประจำสัปดาห์เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 ได้ยืนยันการขยายระยะเวลาการคุ้มครองชั่วคราวสำหรับผู้ที่ถูกบังคับให้อพยพจากสงครามในยูเครนออกไปอีก 12 เดือน จนถึงวันที่ 4 มีนาคม 2027 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการรวมกลุ่ม สวัสดิการสังคม และการย้ายถิ่นฐาน เอลมา ไซซ์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่าสเปนได้ให้การคุ้มครองแก่ชาวยูเครนมากกว่า 264,000 คนแล้ว ทำให้สเปนเป็นประเทศที่รับผู้ลี้ภัยยูเครนมากเป็นอันดับสี่ในสหภาพยุโรป การขยายเวลานี้หมายความว่าผู้ที่ถือสิทธิ์ในปัจจุบันจะยังคงมีสิทธิ์อาศัยและทำงานในสเปนโดยไม่ต้องยื่นขอใหม่ ขณะที่ผู้ที่เดินทางมาถึงใหม่ซึ่งตรงตามเกณฑ์ของสหภาพยุโรปก็สามารถได้รับใบอนุญาตพำนักและทำงานโดยอัตโนมัติภายใน 24–48 ชั่วโมงหลังจากมาถึงศูนย์บริการครบวงจร CREADE ของรัฐบาล
เบื้องหลัง: คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปถูกเปิดใช้ในเดือนมีนาคม 2022 เพื่อให้รัฐสมาชิกมีฐานทางกฎหมายที่รวดเร็วในการต้อนรับชาวยูเครนและผู้พำนักจากประเทศที่สามบางกลุ่มที่หนีภัยสงคราม สเปนได้นำมาตรการนี้มาใช้ผ่านพระราชกฤษฎีกากฎหมาย 6/2022 และจัดตั้งศูนย์ CREADE จำนวน 4 แห่งในมาดริด บาร์เซโลนา อาลิกันเต และมาลากา เพื่อเก็บข้อมูลชีวมิติ ออกหมายเลข NIE เปิดบัญชีประกันสังคม และจัดการบัตรสุขภาพและที่เรียนสำหรับเด็ก ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย จำนวนผู้ที่ลงทะเบียนในระบบประกันสังคมของสเปนจากยูเครนเพิ่มขึ้น 26.4% ในปีที่ผ่านมา สะท้อนถึงความสำคัญของมาตรการนี้ในตลาดแรงงาน
ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อผู้ประกอบการ:
• ใบอนุญาตทำงานยังคงใช้ได้ในทุกภาคส่วนและทุกภูมิภาค ทำให้บริษัทสามารถจ้างงานผู้ได้รับการคุ้มครองได้โดยไม่ต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานแยกต่างหาก
• การลงทะเบียนประกันสังคมสามารถทำออนไลน์ผ่านระบบ RED เมื่อหมายเลข NIE ของพนักงานเริ่มใช้งานได้
• นายจ้างควรตรวจสอบวันหมดอายุที่ขยายออกไปบน “บัตรประจำตัวคนต่างด้าว” (TIE) เมื่อบัตรใหม่ออกในเดือนต่อๆ ไป
![สเปนขยายมาตรการคุ้มครองชั่วคราวสำหรับชาวยูเครนจนถึงมีนาคม 2570]()
สำหรับผู้ได้รับสิทธิ์ชาวยูเครน การขยายเวลานี้ช่วยสร้างความมั่นคงในช่วงเวลาที่สำคัญ พวกเขาสามารถลงทะเบียนเรียนหลักสูตรฝึกอบรมอาชีพ ต่ออายุเงินช่วยเหลือที่อยู่อาศัย และวางแผนการบูรณาการในระยะกลาง นักเรียนที่มีอายุครบ 18 ปีขึ้นไปจะยังคงได้รับเส้นทางเปลี่ยนจากการเรียนไปสู่การทำงาน ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีการยื่นขอใบอนุญาตพำนักระยะยาวของสหภาพยุโรปเป็นเวลาสองปีเพิ่มขึ้นในปี 2027 เมื่อผู้ได้รับสิทธิ์หลายคนมีระยะเวลาพำนักถูกกฎหมายครบ 5 ปี
การตัดสินใจของสเปนยังส่งสัญญาณทางการเมืองไปยังบรัสเซลส์ก่อนการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปด้านการย้ายถิ่นและการลี้ภัย มาดริดต้องการให้เครื่องมือคุ้มครองชั่วคราวยังคงมีอยู่สำหรับวิกฤตในอนาคต และเห็นว่าการเข้าถึงตลาดแรงงานอย่างรวดเร็วเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจในสังคมผู้สูงอายุอย่างสเปน ด้วยสงครามที่ยังไม่มีทีท่าว่าจะจบลง รัฐบาลกำลังเตรียมงบประมาณสำรองเพื่อให้ศูนย์ CREADE เปิดทำการต่อไป และประสานงานบริการการศึกษาและสุขภาพในระดับภูมิภาค
บริษัทที่มีพนักงานเคลื่อนที่ควรแจ้งให้พนักงานที่เดินทางทราบว่าเพื่อนร่วมงานชาวยูเครนยังคงมีสิทธิ์เดินทางภายในเขตเชงเก้นได้เต็มที่ตามมาตรา 11 ของคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว แต่ต้องพกพาสปอร์ตและบัตร TIE ของสเปนที่ยังไม่หมดอายุเมื่อข้ามพรมแดน
เบื้องหลัง: คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปถูกเปิดใช้ในเดือนมีนาคม 2022 เพื่อให้รัฐสมาชิกมีฐานทางกฎหมายที่รวดเร็วในการต้อนรับชาวยูเครนและผู้พำนักจากประเทศที่สามบางกลุ่มที่หนีภัยสงคราม สเปนได้นำมาตรการนี้มาใช้ผ่านพระราชกฤษฎีกากฎหมาย 6/2022 และจัดตั้งศูนย์ CREADE จำนวน 4 แห่งในมาดริด บาร์เซโลนา อาลิกันเต และมาลากา เพื่อเก็บข้อมูลชีวมิติ ออกหมายเลข NIE เปิดบัญชีประกันสังคม และจัดการบัตรสุขภาพและที่เรียนสำหรับเด็ก ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย จำนวนผู้ที่ลงทะเบียนในระบบประกันสังคมของสเปนจากยูเครนเพิ่มขึ้น 26.4% ในปีที่ผ่านมา สะท้อนถึงความสำคัญของมาตรการนี้ในตลาดแรงงาน
ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อผู้ประกอบการ:
• ใบอนุญาตทำงานยังคงใช้ได้ในทุกภาคส่วนและทุกภูมิภาค ทำให้บริษัทสามารถจ้างงานผู้ได้รับการคุ้มครองได้โดยไม่ต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานแยกต่างหาก
• การลงทะเบียนประกันสังคมสามารถทำออนไลน์ผ่านระบบ RED เมื่อหมายเลข NIE ของพนักงานเริ่มใช้งานได้
• นายจ้างควรตรวจสอบวันหมดอายุที่ขยายออกไปบน “บัตรประจำตัวคนต่างด้าว” (TIE) เมื่อบัตรใหม่ออกในเดือนต่อๆ ไป
สำหรับผู้ได้รับสิทธิ์ชาวยูเครน การขยายเวลานี้ช่วยสร้างความมั่นคงในช่วงเวลาที่สำคัญ พวกเขาสามารถลงทะเบียนเรียนหลักสูตรฝึกอบรมอาชีพ ต่ออายุเงินช่วยเหลือที่อยู่อาศัย และวางแผนการบูรณาการในระยะกลาง นักเรียนที่มีอายุครบ 18 ปีขึ้นไปจะยังคงได้รับเส้นทางเปลี่ยนจากการเรียนไปสู่การทำงาน ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีการยื่นขอใบอนุญาตพำนักระยะยาวของสหภาพยุโรปเป็นเวลาสองปีเพิ่มขึ้นในปี 2027 เมื่อผู้ได้รับสิทธิ์หลายคนมีระยะเวลาพำนักถูกกฎหมายครบ 5 ปี
การตัดสินใจของสเปนยังส่งสัญญาณทางการเมืองไปยังบรัสเซลส์ก่อนการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปด้านการย้ายถิ่นและการลี้ภัย มาดริดต้องการให้เครื่องมือคุ้มครองชั่วคราวยังคงมีอยู่สำหรับวิกฤตในอนาคต และเห็นว่าการเข้าถึงตลาดแรงงานอย่างรวดเร็วเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจในสังคมผู้สูงอายุอย่างสเปน ด้วยสงครามที่ยังไม่มีทีท่าว่าจะจบลง รัฐบาลกำลังเตรียมงบประมาณสำรองเพื่อให้ศูนย์ CREADE เปิดทำการต่อไป และประสานงานบริการการศึกษาและสุขภาพในระดับภูมิภาค
บริษัทที่มีพนักงานเคลื่อนที่ควรแจ้งให้พนักงานที่เดินทางทราบว่าเพื่อนร่วมงานชาวยูเครนยังคงมีสิทธิ์เดินทางภายในเขตเชงเก้นได้เต็มที่ตามมาตรา 11 ของคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว แต่ต้องพกพาสปอร์ตและบัตร TIE ของสเปนที่ยังไม่หมดอายุเมื่อข้ามพรมแดน
