スペイン、権利重視のアプローチでEU移民・庇護パクトを発表

スペインは6月12日、欧州連合（EU）の新たな移民・庇護パクトの施行を正式に開始し、2年以上にわたる立法および技術的準備を経て本格運用に踏み切った。フェルナンド・グランデ＝マラスカ内務大臣は、パクトを構成する9つの規則と指令がすべてスペインで稼働していることを発表し、「権利を尊重した確実な運用」を約束した。

スペインを経由して人材を移動させる企業にとって、最も即効性のある変化は外部国境での新たなトリアージ手続きだ。不法入国を試みた第三国籍者のうち3人に1人が登録され、脆弱性のスクリーニングを受けた後、数時間以内に複数の迅速または通常の手続きのいずれかに振り分けられる。最大12週間の評価期間中、対象者は正式な入国手続きなしに指定施設に留まることが義務付けられ、これまで申請中に自由に移動できたグレーゾーンが解消される。



スペインはパクトで認められたオフショア送還センターの利用を法的および比例性の観点から拒否し、その代わりに陸上の受け入れ施設や庇護担当官の増員、国の庇護・移民データベースと連携した改良版ユーロダック指紋プラットフォームに資源を集中させている。これにより、保護申請の判断は迅速かつ厳格になり、不法滞在者の監視もデータ主導で強化される見込みだ。

また、パクトの重要な柱である連帯メカニズムも注目される。スペインは「移民圧力下の加盟国」と分類されており、他のEU諸国は財政支援か移転枠のいずれかを提供する義務がある。これが計画通りに実施されれば、カナリア諸島などのホットスポットの負荷軽減につながるとともに、スペインが移転された申請者に対して人道的な就労許可を発行する権限を維持できる。

企業の人材移動の観点では、最大の利点は予測可能性の向上だ。明確な法定期限、デジタル化されたファイル、EU全域でのデータ共有により、庇護申請に関連する就労許可の移管で長らく問題となっていた遅延が減少する見込みだ。ただし、入国拒否の厳格化や拘束に近い待機施設の利用拡大により、短期派遣者や契約社員、サプライヤーの中に未解決の移民問題を抱える者がいないか、企業は慎重な審査を求められるだろう。