西班牙启动欧盟移民与庇护协议，倡导以权利为本的方针

西班牙于6月12日正式开始执行欧盟新的《移民与庇护协议》，标志着历时两年多的立法和技术准备工作告一段落。内政部长费尔南多·格兰德-马拉斯卡宣布，构成该协议的九项法规和指令现已在西班牙全面生效，并强调国家将以“保障权利为核心”的原则执行相关规定。

对于通过西班牙调动人才的企业来说，最直接的变化是外部边境的新分流程序。每第三位被截获的第三国国民在非法入境尝试后，将被登记、进行脆弱性筛查，并在数小时内被引导进入若干加速或常规处理流程之一。在最长12周的评估期内，旅客必须留在指定设施内，且不予正式入境，这消除了以往许多申请人在案件审理期间自由活动的灰色地带。



西班牙拒绝使用协议允许的境外遣返中心，理由是法律和比例原则上的顾虑。相反，国家加大了对境内接待设施的投入，增派庇护官员，并升级了与国家庇护和移民数据库相连的Eurodac指纹平台。因此，雇主应预期庇护申请的处理将更快但更严格，同时对逾期滞留的监控也将更加数据化。

协议的另一大亮点是强制性的团结机制。鉴于西班牙被列为“移民压力成员国”，其他欧盟国家必须提供财政支持或接收配额。如果按草案执行，这将缓解加那利群岛等热点地区的压力，同时保障西班牙为被重新安置的申请人发放人道主义工作许可的能力。

在企业流动领域，最大的实际收获是可预见性。明确的法定时限、数字化档案和欧盟范围内的数据共享，有望减少因庇护案件相关工作许可转移而积压的案件。然而，更严格的入境拒绝和扩大使用类似拘留的临时羁押区，意味着企业必须仔细审查任何可能存在未解决移民问题的短期派遣人员、承包商或供应商。