بدأت إسبانيا رسميًا تطبيق ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء في 12 يونيو، بعد أكثر من عامين من التحضيرات التشريعية والفنية. أعلن وزير الداخلية فرناندو غراندي-مارلاسكا أن جميع اللوائح التسع والتوجيهات التي يشملها الميثاق أصبحت الآن سارية في إسبانيا، مؤكدًا أن البلاد ستطبق القواعد "بتركيز يضمن احترام الحقوق".
أما بالنسبة للشركات التي تنقل المواهب إلى إسبانيا أو عبرها، فإن التغيير الأبرز هو إجراء الفرز الجديد على الحدود الخارجية. سيتم تسجيل كل ثالث مواطن من دول خارج الاتحاد الأوروبي يتم اعتراضه بعد محاولة دخول غير نظامية، وسيخضع لفحص حالة الضعف، ثم يُوجه إلى أحد الإجراءات المعجلة أو العادية خلال ساعات. خلال فترة التقييم التي لا تتجاوز 12 أسبوعًا، يجب على المسافر البقاء في مرافق مخصصة دون تسجيل رسمي للدخول، مما يلغي المنطقة الرمادية التي كان يتحرك فيها العديد من المتقدمين بحرية أثناء انتظار البت في قضاياهم.
![إسبانيا تطلق ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء بنهج قائم على الحقوق]()
رفضت إسبانيا استخدام مراكز الإعادة الخارجية المسموح بها بموجب الميثاق، مستندة إلى اعتبارات قانونية وتناسبية. وبدلاً من ذلك، تم ضخ موارد في مرافق استقبال داخلية، وزيادة عدد موظفي اللجوء، وتحديث منصة بصمات الأصابع "يورو داك" المرتبطة بقاعدة بيانات اللجوء والهجرة الوطنية. لذلك، يجب على أصحاب العمل توقع قرارات أسرع ولكن أكثر صرامة بشأن طلبات الحماية، ورقابة أكثر اعتمادًا على البيانات على حالات البقاء غير القانونية.
من العناصر البارزة الأخرى في الميثاق آلية التضامن الإلزامية. وبما أن إسبانيا مصنفة كدولة عضو "تتعرض لضغط هجرة"، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي الأخرى تقديم دعم مالي أو حصص لإعادة التوطين. وإذا نُفذ ذلك كما هو مخطط، فقد يخفف الضغط على نقاط الدخول الساخنة مثل جزر الكناري، مع الحفاظ على قدرة إسبانيا على إصدار تصاريح عمل إنسانية للمتقدمين الذين يُعاد توطينهم.
في مجال التنقل المهني، الدرس الأهم هو زيادة القدرة على التنبؤ. الحدود الزمنية الواضحة، والملفات الرقمية، وتبادل البيانات على مستوى الاتحاد الأوروبي، من المتوقع أن تقلل من تراكم الطلبات التي عانت منها عمليات نقل تصاريح العمل المرتبطة بقضايا اللجوء. ومع ذلك، تعني الرفضات الأكثر صرامة للدخول والاستخدام الموسع لمناطق الاحتجاز المشابهة للحجز أن على الشركات فحص أي موظفين مؤقتين أو متعاقدين أو موردين قد يكون لديهم مخالفات هجرة غير محلولة بعناية.
أما بالنسبة للشركات التي تنقل المواهب إلى إسبانيا أو عبرها، فإن التغيير الأبرز هو إجراء الفرز الجديد على الحدود الخارجية. سيتم تسجيل كل ثالث مواطن من دول خارج الاتحاد الأوروبي يتم اعتراضه بعد محاولة دخول غير نظامية، وسيخضع لفحص حالة الضعف، ثم يُوجه إلى أحد الإجراءات المعجلة أو العادية خلال ساعات. خلال فترة التقييم التي لا تتجاوز 12 أسبوعًا، يجب على المسافر البقاء في مرافق مخصصة دون تسجيل رسمي للدخول، مما يلغي المنطقة الرمادية التي كان يتحرك فيها العديد من المتقدمين بحرية أثناء انتظار البت في قضاياهم.
رفضت إسبانيا استخدام مراكز الإعادة الخارجية المسموح بها بموجب الميثاق، مستندة إلى اعتبارات قانونية وتناسبية. وبدلاً من ذلك، تم ضخ موارد في مرافق استقبال داخلية، وزيادة عدد موظفي اللجوء، وتحديث منصة بصمات الأصابع "يورو داك" المرتبطة بقاعدة بيانات اللجوء والهجرة الوطنية. لذلك، يجب على أصحاب العمل توقع قرارات أسرع ولكن أكثر صرامة بشأن طلبات الحماية، ورقابة أكثر اعتمادًا على البيانات على حالات البقاء غير القانونية.
من العناصر البارزة الأخرى في الميثاق آلية التضامن الإلزامية. وبما أن إسبانيا مصنفة كدولة عضو "تتعرض لضغط هجرة"، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي الأخرى تقديم دعم مالي أو حصص لإعادة التوطين. وإذا نُفذ ذلك كما هو مخطط، فقد يخفف الضغط على نقاط الدخول الساخنة مثل جزر الكناري، مع الحفاظ على قدرة إسبانيا على إصدار تصاريح عمل إنسانية للمتقدمين الذين يُعاد توطينهم.
في مجال التنقل المهني، الدرس الأهم هو زيادة القدرة على التنبؤ. الحدود الزمنية الواضحة، والملفات الرقمية، وتبادل البيانات على مستوى الاتحاد الأوروبي، من المتوقع أن تقلل من تراكم الطلبات التي عانت منها عمليات نقل تصاريح العمل المرتبطة بقضايا اللجوء. ومع ذلك، تعني الرفضات الأكثر صرامة للدخول والاستخدام الموسع لمناطق الاحتجاز المشابهة للحجز أن على الشركات فحص أي موظفين مؤقتين أو متعاقدين أو موردين قد يكون لديهم مخالفات هجرة غير محلولة بعناية.
المصدر: Spanish Ministry of the Interior
