안달루시아, 지브롤터 세금 협정 관련 마드리드의 비밀주의 비판…국경 근로자 영향 경고

11월 2일, 스페인 남부 국경에서 긴장이 다시 고조되었습니다. 안달루시아 관광 및 대외활동부 장관 아르투로 베르날은 지브롤터의 미래 재정 상태를 놓고 영국과 진행 중인 협상에서 중앙 정부의 ‘불투명성’을 강하게 비판했습니다. 세비야에서 열린 기자회견에서 베르날 장관은 마드리드가 매일 1만 5천 명 이상의 스페인 출퇴근자들이 영국 해외 영토인 지브롤터로 출근하는 상황에 직접적인 영향을 미치는 협상에서 지역 정부를 배제했다고 주장했습니다.

아직 마무리되지 않은 이 협약은 브렉시트 이후 상실된 EU 체계를 대체하기 위해 마련된 것으로, 법인세, 사회보장 조정, 스페인에 거주하는 원격 근로자 처우 등을 다룹니다. 베르날은 원천징수 규칙과 이중과세 해소에 대한 불명확성이 이미 지브롤터의 급성장하는 온라인 게임 및 핀테크 분야에 인력을 파견하는 안달루시아 중소기업들의 급여 관리에 어려움을 주고 있다고 경고했습니다. 또한, 법인세 인하 경쟁이 인근 캄포 데 지브롤터 지역의 투자 유출을 초래할 수 있다고 우려했는데, 이 지역은 스페인에서 가장 높은 28%의 실업률을 기록하고 있습니다.



글로벌 모빌리티 매니저들에게 이번 사태는 2020년 영국의 EU 탈퇴 이후 지속된 규제의 불확실성을 다시 한번 상기시켜줍니다. 스페인에 거주하지만 지브롤터 계약을 가진 직원들은 현재 이중 신고 의무와 불완전한 스페인 복지 혜택 접근성에 직면해 있습니다. 세무 전문가들은 새 협약이 각 관할권이 부분적으로 소득을 과세할 권한과 사회보장 기여금 총합 방식을 명확히 해야 한다고 조언합니다.

지역 당국이 협상에 참여하지 못하면 실행 과정도 복잡해질 수 있습니다. 안달루시아 자치정부는 지브롤터 기반 기업들이 스페인 직원의 역량 강화를 위해 활용하는 지역 고용 사무소와 직업 훈련 기금을 관리하고 있습니다. 베르날 장관은 마드리드가 불리한 협약을 체결할 경우, 자치정부가 국경 간 면허에 자체 조건을 부과할 가능성도 시사했습니다.

협약 문서가 공개되기 전까지, 알헤시라스, 라 리네아, 지브롤터를 오가는 직원이 있는 기업들은 보수적인 세금 원천징수를 유지하고, 고정 사업장 노출을 점검하며, 특히 2026년부터 EU 출입국 시스템이 의무화되면 출퇴근자 통행증 제도 변경에 대비해야 할 것입니다.