Andalusia cáo buộc Madrid giữ bí mật về thỏa thuận thuế Gibraltar, cảnh báo ảnh hưởng đến người lao động qua biên giới

Ngày 2 tháng 11, căng thẳng lại bùng phát tại biên giới phía nam Tây Ban Nha khi Bộ trưởng Du lịch và Hành động Ngoại giao Andalucía, Arturo Bernal, chỉ trích chính phủ trung ương vì sự “mờ mịt” trong các cuộc đàm phán với Anh về tương lai thuế của Gibraltar. Tại Seville, ông Bernal cho biết Madrid đã loại trừ chính quyền khu vực khỏi các cuộc thương lượng ảnh hưởng trực tiếp đến hơn 15.000 người lao động Tây Ban Nha hàng ngày qua ‘la Verja’ để làm việc tại Lãnh thổ Hải ngoại Anh.

Thỏa thuận chưa hoàn tất này nhằm thay thế các khung pháp lý EU bị mất sau Brexit, bao gồm thuế doanh nghiệp, phối hợp an sinh xã hội và quy định về người lao động từ xa cư trú tại Tây Ban Nha. Ông Bernal cảnh báo sự thiếu rõ ràng về quy tắc khấu trừ thuế và miễn giảm thuế hai lần đang gây khó khăn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Andalucía khi cử nhân viên sang làm việc trong các ngành công nghệ tài chính và trò chơi trực tuyến phát triển mạnh tại Gibraltar. Ông cũng lo ngại về “cuộc đua giảm thuế” có thể làm giảm đầu tư vào các khu vực lân cận Campo de Gibraltar, nơi có tỷ lệ thất nghiệp cao nhất Tây Ban Nha (28%).



Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, sự việc này nhấn mạnh vùng xám pháp lý vẫn tồn tại kể từ khi Anh rời EU năm 2020. Người lao động cư trú tại Tây Ban Nha nhưng ký hợp đồng với Gibraltar hiện phải chịu nghĩa vụ báo cáo kép và tiếp cận hạn chế các phúc lợi xã hội Tây Ban Nha. Các chuyên gia thuế cho rằng thỏa thuận mới cần làm rõ quyền đánh thuế thu nhập phát sinh một phần tại mỗi khu vực và cách tổng hợp đóng góp an sinh xã hội.

Việc không tham vấn chính quyền khu vực cũng có thể gây khó khăn cho việc thực thi. Junta de Andalucía kiểm soát các văn phòng việc làm và quỹ đào tạo nghề khu vực, được nhiều công ty tại Gibraltar sử dụng để nâng cao kỹ năng cho nhân viên Tây Ban Nha. Ông Bernal ám chỉ Junta có thể đặt ra điều kiện riêng cho giấy phép qua lại biên giới nếu Madrid ký thỏa thuận bị coi là bất lợi.

Cho đến khi văn bản được công bố, các công ty có nhân viên di chuyển giữa Algeciras, La Línea và Gibraltar nên duy trì chính sách khấu trừ thuế thận trọng, rà soát rủi ro về cơ sở thường trú và chuẩn bị cho khả năng thay đổi quy định về thẻ đi lại biên giới — đặc biệt khi Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh EU trở thành bắt buộc vào năm 2026.