Andalusië beschuldigt Madrid van geheimzinnigheid over belastingakkoord Gibraltar en waarschuwt voor gevolgen voor grensarbeiders

De spanningen aan de zuidelijke grens van Spanje laaiden op 2 november weer op nadat Arturo Bernal, minister van Toerisme en Externe Zaken van Andalusië, de centrale regering bekritiseerde vanwege de “onduidelijkheid” in de lopende gesprekken met het Verenigd Koninkrijk over de toekomstige fiscale status van Gibraltar. In Sevilla verklaarde Bernal dat Madrid de regionale overheid heeft buitengesloten van onderhandelingen die direct invloed hebben op meer dan 15.000 Spaanse pendelaars die dagelijks ‘la Verja’ oversteken om te werken in het Britse overzeese gebied.

Het nog niet afgeronde akkoord, bedoeld ter vervanging van de EU-kaders die na de Brexit vervielen, behandelt vennootschapsbelasting, coördinatie van sociale zekerheid en de behandeling van thuiswerkers die in Spanje wonen. Bernal waarschuwde dat het gebrek aan duidelijkheid over inhoudingsregels en dubbele belastingvermindering de loonadministratie van Andalusische MKB’s, die personeel uitzenden naar de bloeiende online gaming- en fintechsectoren in Gibraltar, al bemoeilijkt. Hij vreest ook een “race naar de bodem” op het gebied van vennootschapsbelasting, wat investeringen zou kunnen wegleiden uit de aangrenzende gemeenten van Campo de Gibraltar, waar de hoogste werkloosheid van Spanje heerst (28%).



Voor managers van wereldwijde mobiliteit benadrukt deze situatie de regelgevende grijze zone die sinds het vertrek van het VK uit de EU in 2020 bestaat. Werknemers die in Spanje wonen maar een contract in Gibraltar hebben, hebben momenteel dubbele rapportageverplichtingen en beperkte toegang tot Spaanse sociale voorzieningen. Belastingadviseurs stellen dat het nieuwe akkoord duidelijk moet maken welke jurisdictie belastingrechten heeft over inkomen dat deels in elk gebied wordt verdiend en hoe sociale zekerheidsbijdragen worden samengevoegd.

Het niet betrekken van regionale autoriteiten kan ook de uitvoering bemoeilijken. De Junta de Andalucía beheert regionale arbeidsbureaus en opleidingsfondsen die door veel in Gibraltar gevestigde bedrijven worden gebruikt om Spaans personeel bij te scholen. Bernal suggereerde dat de Junta haar eigen voorwaarden kan stellen voor grensoverschrijdende vergunningen als Madrid een akkoord sluit dat als ongunstig wordt gezien.

Totdat de tekst wordt gepubliceerd, dienen bedrijven met personeel dat pendelt tussen Algeciras, La Línea en Gibraltar terughoudend te zijn met belastinginhoudingen, hun risico op vaste inrichting te herzien en rekening te houden met mogelijke wijzigingen in de pendelaarspassen aan de grens – vooral zodra het EU Entry/Exit System in 2026 verplicht wordt.