스위스 의회, 대대적인 이민 개혁 속 연간 취업 허가 상한선 승인

2025년 11월 24일 새벽까지 이어진 밤샘 회의에서 스위스 연방의회 하원과 상원은 2014년 이후 가장 대대적인 외국인 및 통합에 관한 연방법(FNIA) 개정안을 통과시켰다. 이번 개혁의 핵심은 연방평의회가 명령으로 수치를 조정하는 기존의 수요 기반 쿼터 모델에서 벗어나, 모든 제3국 국민 허가증 종류를 포괄하는 고정된 의회 승인 상한제로 전환하는 것이다. 매년 가을, 국회의원들은 B-거주 허가, L-단기 허가, 사내 전근, 연수생 및 일부 가족 구성원을 포함한 단일 글로벌 쿼터를 결정하게 된다.

지지자들은 엄격한 상한제가 주(州), 고용주, 주택 시장에 연초부터 명확한 가시성을 제공해 2025년 순이민이 17년 만에 최고치를 기록한 이후 공공 서비스에 대한 부담을 완화할 것이라고 주장한다. 중도우파 다수파는 정치적으로 민감한 쿼터 결정을 의회에 맡김으로써 민주적 정당성을 높이고 ‘대규모 이민’ 국민투표 요구를 잠재울 수 있다고 본다.



쿼터 외에도 이번 법안은 망명 절차 기간을 단축한다. 초기 결정은 기존 140일에서 90일 이내로 내려야 하며, 항소 기간도 줄어든다. 엘리자베스 보메-슈나이더 법무장관은 엄격한 기한이 연방 숙소 비용을 연간 1억 2천만 스위스프랑 절감할 수 있다고 밝혔지만, 인권단체들은 신청자가 증거를 신속히 수집하지 못할 경우 적법 절차 위험이 커질 수 있다고 경고한다.

기업 인사팀에게는 시간이 촉박하다. 대부분 조항은 2026년 7월 1일부터 시행되어, 지원자 추적 시스템, 계약서 양식, 파견 예산을 조정할 시간이 7개월에 불과하다. 특히 취리히 기술 지구와 바젤 생명과학 클러스터에서 단기 프로젝트 파견에 의존하는 다국적 기업들은 조기 쿼터 확보나 사내 전근 면제 방안을 모색해야 한다.

주(州) 이민 사무소들은 시행령 초안을 서두르고 있다. 주그와 보 등 여러 주는 국가 쿼터 배분을 선착순 방식으로 할 가능성을 시사해, 연중 수시 신청에 익숙한 인사팀의 부담이 커질 전망이다.