스위스 의회, 연간 취업 허가 상한제 도입하는 획기적 이민법 개정안 통과

11월 23일 새벽까지 이어진 이례적인 주말 회의에서 스위스 국민평의회와 주의회는 10년 만에 가장 대대적인 외국인 및 통합에 관한 연방법(FNIA) 개정안을 승인했다. 이번 개정은 2025년 기록적인 순이민 수치와 독일 및 이탈리아 국경 인접 주에서 학교, 주택, 대중교통 수요 예측 가능성을 높이라는 정치적 압력에 대응한 것이다.

법안의 핵심은 무제한 노동 수요 기반 쿼터에서 의회가 정하는 고정 상한선으로 전환하는 것이다. 매년 가을, 입법자들은 B-허가(거주), L-허가(단기 파견), 기업 내 전근, 연수생 및 일부 제3국 가족 구성원을 포함하는 단일 총량 쿼터에 대해 투표한다. 주 정부는 여전히 허가를 지역별로 배분하지만 연방 총량을 초과할 수 없다. 연방평의회는 병원, 철도 등 핵심 인프라 고용주를 위해 10%의 비상 예비 쿼터를 풀 수 있다.



기업의 인사 및 이동 관리팀에게 이번 변화는 허가 가능 인원에 대한 조기 가시성을 제공해, 인력 계획자가 몇 달 전부터 현지 채용, 기존 직원 재배치, 프로젝트 외주 여부를 결정할 수 있게 한다. 다만, 전략적 허가 예측의 중요성이 커져 필요 인원을 과소평가한 기업은 다음 해까지 허가를 받지 못할 위험이 있다. 이민 컨설턴트들은 기업에 다가오는 프로젝트를 면밀히 계획하고, 시작일을 분산하는 등 ‘쿼터 헤징’ 전략을 예산에 반영할 것을 권고한다.

쿼터 외에도, 2027년까지 모든 스위스 육로 국경에서 4개의 지문과 실시간 얼굴 이미지를 포함한 완전한 생체 인식 정보 수집이 의무화된다. 이는 EU 입출국 시스템(EES)이 공항에서 이미 도입한 기술을 확장하는 것이다. 이탈리아와 프랑스 국경을 넘나드는 35만 명의 출퇴근 노동자들의 통과 시간이 초기에는 길어질 수 있으나, 연방 세관 및 국경 보안청은 가장 혼잡한 검문소에 ‘티치노 익스프레스 레인’을 설치할 계획이다.

이번 개정은 난민 심사 기간도 140일에서 90일로 단축해, 법무부는 숙박 비용 절감을 기대하지만, NGO들은 절차적 권리 침해 우려를 제기하고 있다. 대부분의 조항은 2026년 7월 1일부터 시행되어, 고용주들은 약 7개월간 이동 정책과 지원자 추적 시스템을 조정할 시간을 갖게 된다.