폴란드, ‘특별법’ 폐지하고 우크라이나 난민을 EU 전역 임시 보호 체계로 통합

거의 4년 만에 폴란드는 2022년 러시아의 우크라이나 침공 초기 도입한 특별 조치를 단계적으로 종료하고 있습니다. 2026년 2월 23일 대통령실은 카롤 나브로츠키 대통령이 2022년 ‘우크라이나 시민 지원 특별법’을 폐지하고 외국인법을 개정하는 법안에 서명했다고 밝혔습니다. 이 특별법은 2026년 3월 5일 만료되며, 우크라이나인들은 EU 임시보호 지침 하에 머무르지만, 노동시장 접근, 복지, 교육에서 거의 마찰 없이 누렸던 폴란드 단독의 관대한 혜택은 사라지게 됩니다.

새 법은 체류 권리를 2027년 3월 4일까지 연장하고 임시보호 접근을 보장하지만, 도착 후 30일 이내에 폴란드 PESEL 인구등록에 반드시 등록해야 하는 조건이 붙습니다. 등록하지 않은 난민은 보호를 포기한 것으로 간주되며, 이는 EU 국가 간 복지 중복 수혜를 막기 위한 조치입니다. 의료 혜택은 보험 미가입 폴란드 시민과 동일하게 적용되며, 아동, 임산부, 폭력 피해자에 대한 예외가 있습니다.



특별 교육 보조금과 다문화 교실 조교 고용 간소화 규정은 이번 학년 말에 종료되며, 폴란드 국민과 동등한 조건으로 사업을 시작할 수 있는 우대 규정도 완전히 폐지됩니다. 바르샤바는 이번 변화가 “모든 외국인에게 일관된 체계를 마련”하고 실업률이 5.7%로 소폭 상승한 국내 노동시장을 보호하기 위한 것이라고 설명합니다.

기업 단체들은 단일 체계 도입에 대체로 찬성하지만, 이전에 면제됐던 근로 신고 절차가 전면 근로 허가 신청으로 대체되면서 고용주들이 추가 준수 비용을 부담해야 할 것이라고 경고합니다. 모빌리티 담당자들에게는 명확한 메시지가 전달됩니다. 이미 폴란드에 있는 우크라이나인 근로자들은 체류 권리를 유지하지만, 3월 5일 이후 고용주나 직무 변경 시 표준 폴란드 근로 허가 절차가 적용되며 일부 주에서는 노동시장 테스트도 필요합니다. 기업들은 우크라이나 인재 파이프라인을 점검하고 PESEL 번호 확보 여부를 확인하며, 유예 기간 종료 전에 고용 계약을 갱신할 준비를 해야 합니다.

이번 입법 전환은 지역적 신호이기도 합니다. 슬로바키아, 루마니아 등 인접국들도 폴란드의 선례를 따라 국가별 제도를 EU 기준으로 대체할 가능성을 시사하며, 많은 채용 담당자들이 의존해온 제도들이 통합될 전망입니다. 따라서 2026년 중앙유럽 전역에서 규칙이 빠르게 수렴되고 국가별 예외가 줄어들 것에 대비해야 합니다.