스페인, 2026년 역사적인 이민자 합법화 정책 시행 발표

스페인은 20년 만에 가장 야심찬 정규화 프로그램 중 하나를 공식적으로 시작했다. 이달 초 승인된 왕실령 316/2026호는 2026년 1월 1일 이전에 스페인에 거주했음을 증명할 수 있고 범죄 기록이 없는 대부분의 불법 체류 외국인에게 1년간 갱신 가능한 거주 및 취업 허가를 부여한다. 4월 20일 대면 접수가 시작된 첫날 아침부터 371개 우체국 창구, 60개 사회보장 지점, 그리고 일부 전용 이민 사무소 앞에는 긴 대기줄이 이어졌다. 온라인 접수는 4월 16일부터 시작됐지만, 정부는 디지털 활용 능력이 낮거나 인터넷 접속이 불안정한 신청자들을 위해 대면 접수 옵션을 추가했다.

스페인 노동시장에 있어 이번 조치는 매우 중요하다. 고령화 인구와 농업, 숙박업, 가사 돌봄 분야의 만성적 인력 부족 문제를 고려할 때, 합법적 신분 부여는 수만 명이 비공식 경제에서 공식적이고 과세 가능한 노동시장으로 이동할 수 있게 한다. 당국은 이를 통해 사회보장 기여금이 증가하고 여름 관광 시즌을 앞두고 고용주들의 부담이 완화될 것으로 기대한다. 기업 단체들은 대체로 이번 왕실령을 환영하며, 많은 불법 체류자가 이미 필수적인 역할을 수행하고 있기에 합법화는 고용 시 기업이 직면하는 법적 위험을 제거한다고 평가한다.



하지만 실행상의 어려움도 분명하다. 내무부는 잠재적 신청자가 50만 명에 달할 것으로 추산하는 반면, 경제 연구소 Funcas는 84만 명을 넘을 수 있다고 본다. 6월 30일 접수 마감일까지 단 10주 만에 이 많은 신청을 처리하는 것은 인력이 부족한 스페인 이민 시스템에 큰 시험이 될 것이다. 비정부기구들은 촉박한 마감 기한이 예약권 거래와 위조 서류 유통 같은 암시장 문제를 부추길 수 있다고 경고하며, 이는 2005년 스페인 사면 당시 발생했던 문제를 반복할 수 있다고 우려한다.

모빌리티 매니저들에게 이번 프로그램은 현지 채용 전략에 변화를 가져온다. 고용주는 초기 1년 허가가 끝난 후 새로 합법화된 근로자를 장기 허가 대상으로 후원할 수 있어 중간 숙련 인력 풀을 새롭게 형성할 수 있다. 다만, 기업은 급여 시스템을 신속히 점검해야 한다. 직원 신분이 변경되면 노동법 보호, 사회보장 납부, 세금 원천징수 등이 즉시 적용되기 때문이다.

신청자에게는 연속 거주 증명서류(임대 계약서, 은행 거래 내역, 학교 기록 등)와 최근 5년간 거주한 모든 국가의 무범죄 증명서 제출이 핵심 조언이다. 당국은 서류 미비 시 6월 30일 이후 재제출 권한 없이 신청이 거부될 수 있음을 강조하며, 조기이고 정확한 접수가 필수임을 당부한다.