EU 기관들이 6월 12일 발효를 앞둔 새로운 이민 및 망명 협약(New Pact on Migration and Asylum) 최종 합의를 서두르는 가운데, 현재 EU 이사회 의장국인 키프로스는 2026년 5월 22일 교착 상태의 중심에 섰다. 이사회, 유럽의회, 집행위원회 협상가들은 불법 이주자 추방을 규율하는 개정된 귀환 규정(Return Regulation)의 회원국 적용 시점에 대해 합의하지 못했다. 새로운 회의는 6월 1일로 예정되어 있다. 쟁점은 시행 일정인 제52조다. 유럽의회 주도 보고관인 말릭 아즈마니(Malik Azmani)는 회원국들이 6개월 내 전면 적용을 수용하면 자동 상호인정 요구를 철회하겠다고 제안했다. 반면, 이사회를 대표하는 키프로스는 단계적 접근을 고수했다. 즉, 핵심 3개 조항만 즉시 적용하고 나머지 49개 조항은 12개월에 걸쳐 점진적으로 도입해 국가 법원과 구금 시설이 적응할 시간을 확보하자는 입장이다. 이 교착 상태는 비즈니스 이동성에도 영향을 미친다. 초안 귀환 규정은 ‘도주 위험’ 정의를 강화하고 구금 기간을 최대 6개월에서 12개월로 연장하며, 항공사와 운송업체가 제3국 국민 탑승 전 반드시 확인해야 하는 EU 전역의 ‘귀환 영장’을 도입한다. 이에 따라 유럽 내 인력 이동이 잦은 다국적 기업들은 규정 발효 후 새로운 준수 점검과 출발 전 준비 기간 연장을 감수해야 할 가능성이 크다. 유럽의회 내 정치 그룹 간 역학도 상황을 복잡하게 만들었다. 유럽인민당(EPP)은 즉시 적용을 고수하며 장기 일정이 규정의 억제 효과를 약화시킬 것을 우려했다. 반면 녹색당/유럽자유동맹(Greens/EFA)은 성급한 시행이 안전장치를 훼손하고 국가 법원을 과부하 시킬 수 있다고 반박했다. 관측통들은 일정 지연이 6월 12일 최종 본회의 표결을 넘길 수 있으며, 이 경우 규정과 협약 전체가 동시에 발효되지 않는 상황이 발생할 수 있다고 지적한다. 이는 회원국들이 피하고자 하는 결과다. 키프로스에게 이번 교착은 명성의 시험대다. 이 섬나라는 2026년 의장국 임기를 ‘이민 개혁을 실현하는’ 시기로 브랜드화하는 데 정치적 자본을 쏟아부었다. 한 이사회 외교관은 아젠스 유럽(Agence Europe)에 의장국이 다음 주 타협안을 배포할 예정이며, 운영 역량 평가에 따른 단계별 마감일을 제시할 가능성이 있다고 전했다. 유럽 내 인력 이동을 계획하는 기업들은 6월 회의를 면밀히 주시해야 한다. 규정이 채택되면 직접 적용되어, 인력 추방 위험 평가, 여행 정책 문구, 운송업체 책임 절차 등을 조정할 시간이 제한되기 때문이다.
출처: Agence Europe
