Las negociaciones sobre el Reglamento de Retorno de la UE lideradas por Chipre se estancan por desacuerdos sobre el calendario de implementación

Mientras las instituciones de la UE se apresuran para finalizar el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo antes de su entrada en vigor el 12 de junio, Chipre —actual presidente del Consejo de la UE— se vio en el centro de un enfrentamiento el 22 de mayo de 2026. Durante un maratónico trilogo, los negociadores del Consejo, el Parlamento y la Comisión no lograron ponerse de acuerdo sobre la rapidez con la que los Estados miembros deben aplicar el Reglamento de Retorno actualizado, que regula la expulsión de migrantes irregulares. Se ha programado una nueva reunión para el 1 de junio.

El punto en disputa es el artículo 52, que establece el calendario de implementación. Malik Azmani, ponente principal del Parlamento, ofreció retirar su demanda de reconocimiento mutuo automático de las órdenes de retorno si los Estados miembros aceptaban un plazo de seis meses para la aplicación completa. Chipre —en nombre del Consejo— insistió en un enfoque escalonado: solo tres artículos clave se aplicarían de inmediato, mientras que las 49 disposiciones restantes se introducirían progresivamente durante 12 meses para dar tiempo a los tribunales nacionales y centros de detención a adaptarse.

El estancamiento tiene implicaciones más amplias para la movilidad laboral. El borrador del Reglamento de Retorno endurece la definición de “riesgo de fuga”, extiende la detención máxima de 6 a 12 meses e introduce una “orden de retorno” válida en toda la UE que las aerolíneas y operadores de transporte deberán verificar antes de embarcar a nacionales de terceros países. Por tanto, las empresas multinacionales que trasladen personal dentro o a través de Europa podrían enfrentarse a nuevos controles de cumplimiento y a plazos más largos antes de la salida una vez que el Reglamento entre en vigor.



Dentro del Parlamento, las dinámicas de los grupos políticos complicaron la situación. El Partido Popular Europeo se negó a ceder en la aplicación inmediata, temiendo que un calendario más largo diluyera el efecto disuasorio del Reglamento. Por su parte, los miembros de Los Verdes/ALE argumentaron que una implementación apresurada podría debilitar las garantías y saturar los tribunales nacionales.

Los observadores señalan que cualquier retraso podría posponer la votación plenaria final más allá del 12 de junio, lo que implicaría que el Reglamento y el resto del Pacto no entrarían en vigor simultáneamente, un resultado que los Estados miembros quieren evitar.

Para Chipre, el estancamiento es una prueba de reputación. La isla ha invertido capital político en presentar su Presidencia de 2026 como una que “cumple” en materia de reforma migratoria. Un diplomático del Consejo dijo a Agence Europe que la Presidencia distribuirá la próxima semana un texto de compromiso, posiblemente ofreciendo plazos escalonados vinculados a evaluaciones de capacidad operativa.

Las empresas que movilizan talento por Europa deberían seguir de cerca la sesión de junio: una vez adoptado, el Reglamento se aplicará directamente, dejando poco tiempo para ajustar las evaluaciones de riesgo de expulsión, las políticas de viaje y los procedimientos de responsabilidad de los transportistas.