Negociações sobre o Regulamento de Retorno da UE lideradas por Chipre travam impasse devido ao cronograma de implementação

Enquanto as instituições da UE correm para finalizar o Novo Pacto sobre Migração e Asilo antes da data de entrada em vigor, marcada para 12 de junho, Chipre — atual presidência do Conselho da UE — viu-se no centro de um impasse em 22 de maio de 2026. Durante um trilóquio maratona, negociadores do Conselho, Parlamento e Comissão não conseguiram chegar a um acordo sobre a rapidez com que os Estados-membros devem aplicar o Regulamento de Retorno atualizado, que regula a expulsão de migrantes irregulares. Uma nova reunião está agendada para 1º de junho.

A questão central é o Artigo 52, que trata do cronograma de implementação. O relator principal do Parlamento, Malik Azmani, propôs abrir mão da exigência de reconhecimento mútuo automático das ordens de retorno, caso os Estados-membros aceitassem um prazo de seis meses para a aplicação completa. Chipre — falando em nome do Conselho — defendeu uma abordagem escalonada: apenas três artigos principais seriam aplicados imediatamente, enquanto as outras 49 disposições seriam implementadas ao longo de 12 meses, para dar tempo aos tribunais nacionais e centros de detenção se adaptarem.

O impasse tem implicações mais amplas para a mobilidade empresarial. O projeto do Regulamento de Retorno endurece a definição de “risco de fuga”, estende o período máximo de detenção de 6 para 12 meses e introduz um “mandado de retorno” válido em toda a UE, que companhias aéreas e operadores de transporte deverão verificar antes do embarque de nacionais de países terceiros. Assim, empregadores multinacionais que realocam funcionários para ou dentro da Europa poderão enfrentar novos controles de conformidade e prazos mais longos antes da partida, assim que o Regulamento entrar em vigor.



No Parlamento, as dinâmicas dos grupos políticos complicaram ainda mais a situação. O Partido Popular Europeu recusou-se a ceder quanto à aplicação imediata, temendo que um cronograma mais longo enfraquecesse o efeito dissuasor do Regulamento. Por sua vez, os membros dos Verdes/ALE argumentaram que uma implementação apressada poderia comprometer as salvaguardas e sobrecarregar os tribunais nacionais.

Observadores destacam que qualquer atraso pode empurrar a votação final em plenário para além de 12 de junho, o que significaria que o Regulamento e o restante do Pacto não entrariam em vigor simultaneamente — um cenário que os Estados-membros querem evitar.

Para Chipre, o impasse é um teste de reputação. A ilha investiu capital político para apresentar sua Presidência de 2026 como aquela que “entrega” a reforma da migração. Um diplomata do Conselho disse à Agence Europe que a Presidência deve divulgar na próxima semana um texto de compromisso, possivelmente oferecendo prazos escalonados vinculados a avaliações da capacidade operacional.

Empresas que transferem talentos pela Europa devem acompanhar de perto a sessão de junho: uma vez adotado, o Regulamento será aplicado diretamente, deixando pouco tempo para ajustar avaliações de risco de remoção, políticas de viagem e procedimentos de responsabilidade dos transportadores.