随着欧盟各机构争分夺秒，力争在6月12日新《移民与庇护协议》生效前完成最终定稿，担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯于2026年5月22日陷入僵局。在一场马拉松式的三方会谈中，理事会、欧洲议会和欧盟委员会的谈判代表未能就成员国必须多快执行更新后的《遣返条例》达成一致，该条例规范了对非法移民的驱逐程序。下一次会议定于6月1日举行。争议焦点是第52条——实施时间表。议会首席报告人马利克·阿兹马尼提出，如果成员国接受六个月的全面执行期限，他愿意放弃自动互认遣返令的要求。代表理事会的塞浦路斯则坚持分阶段执行的方案：只有三条核心条款立即生效，其余49条规定将在12个月内逐步实施，以便国家法院和拘留中心有时间适应。僵局还牵涉到更广泛的人员流动和商业影响。草案中，《遣返条例》收紧了“逃逸风险”的定义，将最长拘留期限从6个月延长至12个月，并引入欧盟范围内的“遣返令”，航空公司和运输运营商在登机前必须核查第三国国民的相关文件。因此，跨国企业在将员工调动至欧洲或通过欧洲时，可能面临新的合规检查和更长的出发前准备时间。议会内部的政治集团动态也使局势复杂化。欧洲人民党坚决反对延迟执行，担心更长的时间表会削弱条例的威慑力。绿党/欧洲自由联盟成员则认为，仓促执行可能削弱保障措施，导致国家法院积压案件。观察人士指出，任何拖延都可能导致最终全体会议投票推迟至6月12日之后，意味着条例与整个协议无法同步生效——这是成员国极力避免的结果。对塞浦路斯而言，这场僵局是一次声誉考验。该岛已投入大量政治资本，力图将2026年轮值主席国定位为“兑现”移民改革承诺的领导者。一位理事会外交官向欧洲通讯社透露，主席国下周将发布一份妥协文本，可能提出与运营能力评估挂钩的分阶段截止期限。跨欧洲调动人才的企业应密切关注6月的议会会议：一旦条例通过，将直接生效，留给企业调整遣返风险评估、旅行政策措辞及承运人责任程序的时间非常有限。
来源： Agence Europe
