Переговори щодо Регламенту ЄС про повернення під керівництвом Кіпру зайшли в глухий кут через графік впровадження

Поки інституції ЄС поспішають завершити новий Пакт щодо міграції та притулку до його запуску 12 червня, Кіпр — нинішній голова Ради ЄС — опинився в центрі протистояння 22 травня 2026 року. Під час марафонських трилогів переговорники від Ради, Парламенту та Комісії не змогли домовитися про терміни, в які держави-члени мають застосувати оновлене Регулювання щодо повернення, що регулює видворення нелегальних мігрантів. Наступна зустріч запланована на 1 червня.

Проблемним є стаття 52, що визначає графік впровадження. Головний доповідач від Парламенту Малик Азмані запропонував відмовитися від вимоги автоматичного взаємного визнання наказів про повернення, якщо держави-члени погодяться на шестимісячний термін повного застосування. Кіпр, який представляє Раду, наполягав на поетапному підході: лише три ключові статті набирають чинності одразу, а решта 49 положень вводяться протягом 12 місяців, щоб надати національним судам і центрам утримання час на адаптацію.

Цей глухий кут має ширші наслідки для мобільності працівників. Проєкт Регулювання посилює визначення «ризику втечі», подовжує максимальний термін утримання з 6 до 12 місяців і вводить загальноєвропейський «ордер на повернення», який авіакомпанії та транспортні оператори повинні перевіряти перед посадкою громадян третіх країн. Таким чином, міжнародні компанії, що переміщують персонал через Європу, можуть зіткнутися з новими перевірками відповідності та подовженими термінами перед відправленням після набуття чинності Регулюванням.



У самому Парламенті політична динаміка ускладнює ситуацію. Європейська народна партія відмовляється поступатися щодо негайного застосування, побоюючись, що довший графік послабить стримуючий ефект Регулювання. Члени групи Зелених/ЄФА натомість застерігають, що поспішне впровадження може підірвати гарантії та перевантажити національні суди.

Спостерігачі відзначають, що будь-яке зволікання може відсунути остаточне голосування в сесійній залі за межі 12 червня, що означатиме, що Регулювання та решта Пакту не стартують одночасно — результат, якого держави-члени прагнуть уникнути.

Для Кіпру ця безвихідь — випробування репутації. Острів вклав політичний капітал у те, щоб його головування 2026 року було сприйняте як таке, що «досягає результатів» у реформі міграції. Дипломат Ради повідомив Agence Europe, що наступного тижня Президентство розповсюдить компромісний текст, можливо, з поетапними термінами, прив’язаними до оцінки операційних можливостей.

Компаніям, які переміщують працівників по Європі, варто уважно стежити за червневою сесією: після ухвалення Регулювання воно застосовуватиметься безпосередньо, залишаючи мало часу на коригування оцінок ризику видворення, формулювань політик подорожей та процедур відповідальності перевізників.