การเจรจาข้อตกลงส่งตัวกลับของสหภาพยุโรปที่นำโดยไซปรัสติดขัดเรื่องกำหนดเวลาการดำเนินการ

ในขณะที่สถาบันสหภาพยุโรปเร่งสรุปข้อตกลงใหม่ด้านการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยก่อนวันที่ 12 มิถุนายน 2026 ไซปรัส ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรปในขณะนี้ กลับตกอยู่ในสถานการณ์ตึงเครียดเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2026 ในระหว่างการเจรจาทรีโลกยาวนาน ตัวแทนจากสภา รัฐสภา และคณะกรรมาธิการไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับระยะเวลาที่ประเทศสมาชิกต้องนำระเบียบการส่งกลับผู้ลักลอบเข้าเมืองฉบับปรับปรุงไปใช้ การประชุมครั้งใหม่จึงถูกกำหนดไว้ในวันที่ 1 มิถุนายน ปัญหาหลักอยู่ที่มาตรา 52 ซึ่งเป็นตารางเวลาการบังคับใช้ ราปอร์เตอร์หลักของรัฐสภา มาลิก อัซมานี เสนอที่จะยกเลิกข้อเรียกร้องให้ยอมรับคำสั่งส่งกลับโดยอัตโนมัติ หากประเทศสมาชิกยอมรับกำหนดเวลาหกเดือนสำหรับการบังคับใช้เต็มรูปแบบ ขณะที่ไซปรัสในฐานะตัวแทนสภายืนยันแนวทางแบ่งเป็นขั้นตอน โดยจะบังคับใช้เพียงสามมาตราหลักทันที ส่วนอีก 49 ข้อกำหนดจะทยอยบังคับใช้ภายใน 12 เดือน เพื่อให้ศาลและศูนย์กักกันของแต่ละประเทศมีเวลาปรับตัว การหยุดชะงักนี้ส่งผลกระทบต่อการเคลื่อนย้ายแรงงานในวงกว้าง ระเบียบการส่งกลับฉบับร่างได้เข้มงวดนิยาม “ความเสี่ยงที่จะหลบหนี” ขยายระยะเวลาการกักตัวสูงสุดจาก 6 เป็น 12 เดือน และแนะนำ “หมายจับส่งกลับ” ทั่วสหภาพยุโรปที่สายการบินและผู้ให้บริการขนส่งต้องตรวจสอบก่อนอนุญาตให้ผู้เดินทางจากประเทศที่สามขึ้นเครื่อง นายจ้างข้ามชาติที่ย้ายพนักงานไปยังหรือตามยุโรปจึงอาจต้องเผชิญกับการตรวจสอบความสอดคล้องใหม่และระยะเวลาการเตรียมตัวก่อนเดินทางที่ยาวนานขึ้นเมื่อระเบียบนี้มีผลบังคับใช้ ภายในรัฐสภา ความซับซ้อนทางการเมืองยิ่งทำให้สถานการณ์ยากขึ้น พรรคประชาชนยุโรปยืนกรานให้บังคับใช้ทันที เพราะกังวลว่ากำหนดเวลาที่ยาวนานจะลดทอนผลกระทบเชิงป้องปราม ขณะที่สมาชิกกลุ่มกรีนส์/เอฟเอฟเอเตือนว่าการบังคับใช้อย่างเร่งรีบอาจทำลายมาตรการคุ้มครองและทำให้ศาลของประเทศล้นมือ ผู้สังเกตการณ์ชี้ว่าหากเกิดความล่าช้า การลงมติในที่ประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายอาจเลื่อนไปหลังวันที่ 12 มิถุนายน ซึ่งหมายความว่าระเบียบและข้อตกลงจะไม่เริ่มใช้พร้อมกัน ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่ประเทศสมาชิกต้องการหลีกเลี่ยง สำหรับไซปรัส สถานการณ์นี้เป็นบททดสอบชื่อเสียง เกาะนี้ได้ลงทุนทางการเมืองเพื่อสร้างภาพลักษณ์ประธานาธิบดีปี 2026 ว่าเป็นผู้ที่ “ทำงานได้จริง” ในการปฏิรูปการย้ายถิ่น นักการทูตสภาคนหนึ่งบอกกับเอเจนซี่ยุโรปว่า ประธานาธิบดีจะเผยแพร่ร่างข้อเสนอประนีประนอมในสัปดาห์หน้า โดยอาจเสนอกรอบเวลาที่แบ่งเป็นขั้นตอนตามการประเมินความสามารถในการปฏิบัติงาน บริษัทที่เคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วยุโรปจึงควรติดตามการประชุมเดือนมิถุนายนอย่างใกล้ชิด เพราะเมื่อระเบียบนี้ได้รับการอนุมัติ จะบังคับใช้โดยตรง ทำให้เวลาปรับปรุงการประเมินความเสี่ยงการส่งกลับ นโยบายการเดินทาง และขั้นตอนความรับผิดชอบของผู้ให้บริการขนส่งเหลือน้อยลงมาก