스페인에서 20년 만에 시행된 최대 규모의 대규모 합법화 조치가 예상보다 훨씬 많은 관심을 받고 있다. 포용·사회보장·이주부는 6월 15일, 90만 명의 불법 체류자가 이미 2026년 왕령 316호에 따라 신설된 1년 거주 및 취업 허가를 신청했다고 밝혔다. 4월 16일 신청 창구가 열렸을 때 정부는 6월 30일 종료되는 10주간 약 50만 건의 신청을 예상했다. 이 왕령에 따르면, 2026년 1월 1일 이전부터 스페인에 거주해왔고 최소 5개월 이상 연속 체류한 외국인은 중범죄 기록이 없고 38.28유로의 처리 수수료를 납부하면 신청할 수 있다. 이번 조치의 핵심은 두 가지 경로로, 2026년 이전에 망명 신청을 한 사람과 ‘arraigo extraordinario(뿌리에 의한 특별 거주)’로 불리는 취업자, 가족 관계자, 사회적 취약 계층을 위한 경로다. 신청서가 접수되는 즉시 취업이 허가되며, 이 제도는 앞으로도 ‘뿌리’ 경로 신청자에게 적용된다. 산체스 정부는 이를 노동시장 필요성과 사회 정의 문제로 보고 있다. 스페인은 환대업, 농업, 건설, 노인 돌봄 분야에서 심각한 인력 부족을 겪고 있으며, 인구 고령화와 실업률 감소가 지속되고 있다. 불법 경제에서 노동자를 합법화하면 사회보장 기여 기반이 확대될 것으로 기대된다. 싱크탱크 Funcas는 약 84만 명이 불법 체류 중이라고 추산하며, 일부 NGO는 100만 명 이상으로 보고 있다. 고용주 입장에서는 특히 서비스업과 계절 농업 분야에서 관료적 지연 없이 합법적으로 고용할 수 있는 인재가 급증하는 효과가 있다. 이미 불법 체류 직원을 둔 기업은 향후 제재를 피하기 위해 이들의 신청을 지원할 유인이 있다. 다국적 기업은 준수 절차를 재검토하고 신규 합법화 근로자가 첫날부터 급여 및 세금 시스템에 포함되도록 온보딩 정책을 업데이트해야 한다. 정치적으로 이 프로그램은 스페인의 오랜 대규모 합법화 논쟁을 다시 불러일으켰다. 지지자들은 포용이 착취를 줄이고 세수를 늘린다고 주장하는 반면, 반대자들은 추가 불법 입국을 부추길 것이라고 우려한다. 결과가 어떻게 나오든, 이번 조치의 규모는 2005년 691,655건 승인 기록을 쉽게 넘어설 것으로 보이며, 2026년 스페인은 EU 내 가장 이민 친화적인 대규모 경제국으로 자리매김할 전망이다.
출처: IMI Daily
