スペインの特別移民合法化プログラム、締め切り2週間前に90万件超の申請突破

スペインで20年ぶりの大規模な不法滞在者の一斉合法化が、当局の予想を大きく上回る関心を集めている。包摂・社会保障・移民省は6月15日、王令316/2026によって創設された1年間の居住・就労許可申請がすでに90万人に達したと発表した。申請受付が始まった4月16日時点で、政府は6月30日までの10週間で約50万人の申請を見込んでいた。

この王令により、2026年1月1日以前からスペインに居住し、連続して少なくとも5か月間滞在していることを証明できる外国人が、重大な犯罪歴がなく、38.28ユーロの手数料を支払えば申請可能となる。制度の中心には、2026年以前に庇護申請を行った人向けのルートと、「arraigo extraordinario（特別なルーツ居住）」と呼ばれる、就労者、家族関係、社会的脆弱性を証明できる人向けの2つの新ルートがある。申請が受理され次第、即座に就労が許可される仕組みで、今後の「ルーツ」申請にも適用される。



サンチェス政権はこの措置を労働市場の必要性と社会正義の問題として位置づけている。スペインはホスピタリティ、農業、建設、介護分野で深刻な人手不足に直面し、人口の高齢化と失業率の低下が続いている。労働者を闇経済から引き出すことで、社会保障制度の拠出基盤の拡大が期待されている。シンクタンクFuncasは不法滞在者を約84万人と推計し、他のNGOは100万人を超えると見ている。

雇用者にとっては、特にサービス業や季節労働の農業分野で、従来の就労許可申請に伴う官僚的な遅延なしに合法的に雇用可能な人材が急増することになる。不法就労者を抱える企業は、将来の制裁を避けるために申請支援に積極的になるだろう。多国籍企業はコンプライアンス体制を見直し、新たに合法化された労働者を初日から給与・税務システムに適切に組み込むためのオンボーディング方針を更新すべきだ。

政治的には、このプログラムはスペインで長年続く大規模合法化の是非を巡る議論を再燃させている。支持派は包摂が搾取を減らし税収を増やすと主張し、反対派はさらなる不法入国を助長すると懸念する。いかなる結論が出ようとも、申請数は2005年の69万1,655件の記録を軽く超える見込みであり、2026年のスペインはEU内で最も移民に寛容な大国として際立つことになる。