Apa yang Dibolehkan dan Tidak Dibolehkan oleh Kod Sempadan Schengen Ketika Migrasi Meningkat Tajam

Perbincangan mengenai “penggantungan Sepanyol dari Schengen” yang tular di media sosial selepas kejadian di Ceuta tidak mempunyai asas undang-undang, menurut pakar yang ditemu bual oleh Cadena SER pada 31 Julai. Di bawah Kod Sempadan Schengen, sesebuah negara anggota boleh memperkenalkan semula kawalan sempadan dalaman mereka sendiri, tetapi tiada mekanisme untuk mengusir negara anggota lain. Kawalan ini boleh berlangsung selama sebulan (ancaman mendesak) atau enam bulan (ancaman yang dijangka), dan boleh dilanjutkan dalam kes-kes luar biasa, tetapi setiap lanjutan mesti dimaklumkan kepada Suruhanjaya Eropah, Majlis dan Parlimen Eropah.

Oleh kerana Sepanyol dan Itali tidak berkongsi sempadan darat, keputusan Itali menyasarkan lapangan terbang dan pelabuhan laut. Syarikat penerbangan perlu menjalankan pemeriksaan ‘keluaran Schengen’ di pintu berlepas Sepanyol untuk mengelakkan denda kerana membawa penumpang yang tidak dibenarkan. Bagi syarikat yang memindahkan kakitangan di seluruh EU, ini bermakna kemunculan semula pematuhan khusus negara seperti pemeriksaan visa dan pendaftaran pekerja yang dihantar, yang sepatutnya dipermudahkan oleh Schengen.



Firma guaman menasihatkan pekerja bukan EU yang memegang permit ICT, Kad Biru EU atau pemindahan dalaman korporat supaya membawa kedua-dua pasport dan kad kediaman, kerana pihak polis sempadan destinasi mungkin tidak mempunyai akses elektronik ke pangkalan data kediaman. Syarikat juga perlu bersedia menghadapi kesan berantai: jika beberapa negara memperkenalkan kawalan, pengangkutan jalan raya antara Sepanyol dan Eropah boleh mengalami kesesakan seperti krisis migrasi 2015.

Profesional mobiliti harus memantau semakan ‘Analisis Risiko Berkoordinasi’ oleh Suruhanjaya, kerana ini menetapkan jadual untuk menamatkan atau melanjutkan kawalan. Kegagalan Itali (atau mana-mana negara) untuk menghapuskan pemeriksaan selepas 30 hari tanpa alasan boleh mencetuskan tindakan pelanggaran, walaupun dalam praktiknya Brussels sering memberi kelonggaran apabila melibatkan migrasi atau keselamatan.

Kesimpulannya: Schengen tidak akan hilang, tetapi janji pergerakan tanpa halangan semakin terjejas oleh tekanan politik sebenar yang perlu dirancang oleh pasukan HR dan perjalanan.