Was der Schengener Grenzkodex erlaubt – und was nicht – bei einem Anstieg der Migration

Die Diskussion über eine „Suspendierung Spaniens aus dem Schengen-Raum“, die nach den Ereignissen in Ceuta in den sozialen Medien aufkam, hat laut Experten gegenüber Cadena SER am 31. Juli keine rechtliche Grundlage. Nach dem Schengener Grenzkodex darf ein Mitgliedstaat seine eigenen Binnengrenzkontrollen wiedereinführen, es gibt jedoch keinen Mechanismus, um ein anderes Mitglied auszuschließen. Die Kontrollen können bei dringender Bedrohung bis zu einem Monat und bei vorhersehbarer Bedrohung bis zu sechs Monate dauern, mit der Möglichkeit einer Verlängerung in Ausnahmefällen. Jede Verlängerung muss jedoch der Europäischen Kommission, dem Rat und dem Europäischen Parlament gemeldet werden. Da Spanien und Italien keine gemeinsame Landgrenze haben, zielen Italiens Maßnahmen auf Flughäfen und Seehäfen ab. Fluggesellschaften müssen an den Abflug-Gates in Spanien Kontrollen im Stil von „Schengen-Ausreisen“ durchführen, um Bußgelder für die Beförderung unzulässiger Passagiere zu vermeiden. Für Unternehmen, die Mitarbeiter innerhalb der EU versetzen, bedeutet dies die Rückkehr zu länderspezifischen Anforderungen wie Visakontrollen und Meldungen von entsandten Arbeitnehmern, die Schengen eigentlich vereinfachen sollte. Anwaltskanzleien empfehlen, dass Nicht-EU-Beschäftigte mit ICT-, EU Blue Card- oder innerbetrieblichen Versetzungsbewilligungen sowohl Reisepass als auch Aufenthaltstitel mitführen sollten, da die Grenzpolizei am Zielort möglicherweise keinen elektronischen Zugriff auf Aufenthaltsdatenbanken hat. Unternehmen sollten auch auf Folgewirkungen vorbereitet sein: Wenn mehrere Staaten Kontrollen einführen, könnte der Straßengüterverkehr zwischen Spanien und dem übrigen Europa Staus erleben, die an die Migrationskrise 2015 erinnern. Fachleute für Mobilität sollten die „Koordinierte Risikoanalyse“ der Kommission genau verfolgen, da diese den Zeitplan für das Ende oder die Verlängerung der Kontrollen vorgibt. Ein Versäumnis Italiens (oder eines anderen Staates), die Kontrollen nach 30 Tagen ohne Begründung aufzuheben, könnte ein Vertragsverletzungsverfahren auslösen, wobei Brüssel in der Praxis bei Migrations- oder Sicherheitsfragen oft Spielraum gewährt. Fazit: Schengen bleibt bestehen, doch das Versprechen der reibungslosen Freizügigkeit steht zunehmend unter realen politischen Druck, auf den Personal- und Reiseteams sich einstellen müssen.