สเปนได้ปรับเปลี่ยนกฎเกณฑ์เกี่ยวกับช่องทางการขอใบอนุญาตพำนักถาวรที่ใช้บ่อยที่สุดอย่างเงียบๆ โดยตามการปฏิรูปที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายนและมีผลบังคับใช้แล้ว ผู้ที่อาศัยอยู่ในสเปนโดยไม่มีเอกสารจำเป็นต้องพิสูจน์การอยู่ต่อเนื่องเพียง 2 ปี ลดลงจากเดิม 3 ปี เพื่อขอใบอนุญาต Arraigo Social หรือ Arraigo Sociolaboral การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลกับคำขอทั้งหมดที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายนเป็นต้นไป และอาจเป็นประโยชน์กับแรงงานนับหมื่นคนที่เข้ามาก่อนพฤศจิกายน 2023
ใบอนุญาต Arraigo ช่วยเปลี่ยนสถานะการอยู่อาศัยที่ผิดกฎหมายให้เป็นการพำนักอย่างถูกกฎหมายเต็มรูปแบบ เมื่อผู้ขอสามารถแสดง “รากฐาน” ในสเปนผ่านข้อเสนอการจ้างงาน ความสัมพันธ์ในครอบครัว หรือใบรับรองการบูรณาการ โดยการลดระยะเวลาการพำนักลงหนึ่งปี รัฐบาลหวังว่าจะช่วยบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรกรรม ก่อสร้าง และดูแลผู้สูงอายุ ซึ่งยังคงมีการจ้างงานนอกระบบอย่างแพร่หลาย องค์กรไม่แสวงหากำไรระบุว่า ระยะเวลาที่สั้นลงนี้สอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากแรงงานหลายคนจ่ายภาษีผ่านบัตรประจำตัวปลอมแต่ไม่สามารถทำสัญญาจ้างงานได้ ทำให้เสี่ยงต่อการถูกเอาเปรียบ
![สเปนลดระยะเวลาขอใบอนุญาตอาศัยแบบ Arraigo เหลือ 2 ปี]()
สำหรับนายจ้าง การปฏิรูปนี้ถือเป็นข่าวดีทันที บริษัทสามารถจ้างแรงงานที่เพิ่งเดินทางเข้ามาในปลายปี 2023 ได้โดยไม่ต้องผ่านโควตาการจ้างงานจากต่างประเทศที่เข้มงวด ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรทบทวนกลยุทธ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยการเสนอสัญญาจ้างงานระยะเวลา 6 เดือนที่สามารถต่ออายุได้และมีค่าจ้างขั้นต่ำตามเกณฑ์มักเพียงพอที่จะได้รับการอนุมัติใบอนุญาต Arraigo
นักกฎหมายชี้ให้เห็นรายละเอียดบางประการ การพิสูจน์การอยู่ต่อเนื่อง 2 ปีสามารถใช้เอกสารลงทะเบียนในทะเบียนบ้านเทศบาล ใบเสร็จโอนเงิน หรือหนังสือรับรองจากองค์กรไม่แสวงหากำไร ซึ่งควรเตรียมรวบรวมตั้งแต่เนิ่นๆ เจ้าหน้าที่อาจยังขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมจากประเทศต้นทาง แต่ผู้ขอไม่จำเป็นต้องแสดงรายงานการบูรณาการแรงงานเต็มรูปแบบ หากมีข้อเสนอการจ้างงานที่มั่นคงเกิน 30 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ การดำเนินการยังคงอยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองประจำจังหวัด ซึ่งหลายแห่งประสบปัญหาคิวรอนาน
ในระยะกลาง การปฏิรูปนี้อาจสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ประชากรของสเปนเพื่อชดเชยการสูงวัยของประชากร กระทรวงการรวมกลุ่มคาดการณ์ว่าการปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้มีการทำให้ถูกกฎหมายของผู้คน 40,000–60,000 คนต่อปี ฝ่ายวิจารณ์จากพรรคฝ่ายค้าน Partido Popular มองว่ามาตรการนี้เป็นการให้รางวัลแก่การเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายและอาจกระตุ้นให้มีผู้เดินทางเข้ามาใหม่ ขณะที่หอการค้าชี้ว่า การนำแรงงานในระบบเศรษฐกิจเงาเข้าสู่ระบบเงินเดือนจะช่วยเพิ่มรายได้ประกันสังคมและสร้างความเป็นธรรมในการแข่งขันทางธุรกิจมากขึ้น
ใบอนุญาต Arraigo ช่วยเปลี่ยนสถานะการอยู่อาศัยที่ผิดกฎหมายให้เป็นการพำนักอย่างถูกกฎหมายเต็มรูปแบบ เมื่อผู้ขอสามารถแสดง “รากฐาน” ในสเปนผ่านข้อเสนอการจ้างงาน ความสัมพันธ์ในครอบครัว หรือใบรับรองการบูรณาการ โดยการลดระยะเวลาการพำนักลงหนึ่งปี รัฐบาลหวังว่าจะช่วยบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรกรรม ก่อสร้าง และดูแลผู้สูงอายุ ซึ่งยังคงมีการจ้างงานนอกระบบอย่างแพร่หลาย องค์กรไม่แสวงหากำไรระบุว่า ระยะเวลาที่สั้นลงนี้สอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากแรงงานหลายคนจ่ายภาษีผ่านบัตรประจำตัวปลอมแต่ไม่สามารถทำสัญญาจ้างงานได้ ทำให้เสี่ยงต่อการถูกเอาเปรียบ
สำหรับนายจ้าง การปฏิรูปนี้ถือเป็นข่าวดีทันที บริษัทสามารถจ้างแรงงานที่เพิ่งเดินทางเข้ามาในปลายปี 2023 ได้โดยไม่ต้องผ่านโควตาการจ้างงานจากต่างประเทศที่เข้มงวด ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรทบทวนกลยุทธ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยการเสนอสัญญาจ้างงานระยะเวลา 6 เดือนที่สามารถต่ออายุได้และมีค่าจ้างขั้นต่ำตามเกณฑ์มักเพียงพอที่จะได้รับการอนุมัติใบอนุญาต Arraigo
นักกฎหมายชี้ให้เห็นรายละเอียดบางประการ การพิสูจน์การอยู่ต่อเนื่อง 2 ปีสามารถใช้เอกสารลงทะเบียนในทะเบียนบ้านเทศบาล ใบเสร็จโอนเงิน หรือหนังสือรับรองจากองค์กรไม่แสวงหากำไร ซึ่งควรเตรียมรวบรวมตั้งแต่เนิ่นๆ เจ้าหน้าที่อาจยังขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมจากประเทศต้นทาง แต่ผู้ขอไม่จำเป็นต้องแสดงรายงานการบูรณาการแรงงานเต็มรูปแบบ หากมีข้อเสนอการจ้างงานที่มั่นคงเกิน 30 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ การดำเนินการยังคงอยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองประจำจังหวัด ซึ่งหลายแห่งประสบปัญหาคิวรอนาน
ในระยะกลาง การปฏิรูปนี้อาจสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ประชากรของสเปนเพื่อชดเชยการสูงวัยของประชากร กระทรวงการรวมกลุ่มคาดการณ์ว่าการปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้มีการทำให้ถูกกฎหมายของผู้คน 40,000–60,000 คนต่อปี ฝ่ายวิจารณ์จากพรรคฝ่ายค้าน Partido Popular มองว่ามาตรการนี้เป็นการให้รางวัลแก่การเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายและอาจกระตุ้นให้มีผู้เดินทางเข้ามาใหม่ ขณะที่หอการค้าชี้ว่า การนำแรงงานในระบบเศรษฐกิจเงาเข้าสู่ระบบเงินเดือนจะช่วยเพิ่มรายได้ประกันสังคมและสร้างความเป็นธรรมในการแข่งขันทางธุรกิจมากขึ้น
แหล่งที่มา: VisaHQ Global Mobility News
