รัฐสภาไซปรัสถอดอำนาจคณะรัฐมนตรีในการมอบ ‘พาสปอร์ตทองคำ’

ในการเคลื่อนไหวที่เด็ดขาดเพื่อปิดช่องโหว่สุดท้ายของโครงการสัญชาติผ่านการลงทุน (CBI) ที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ของไซปรัส สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเพื่อยกเลิกบทบัญญัติทางกฎหมายที่อนุญาตให้สภาคณะรัฐมนตรีมอบสัญชาติไซปรัสแก่ผู้ลงทุนต่างชาติและครอบครัวของพวกเขาเมื่อวันที่ 4 ธันวาคมที่ผ่านมา การแก้ไขนี้จะยกเลิกอำนาจของคณะรัฐมนตรีในการมอบสัญชาติไม่ว่าจะด้วยเหตุผลด้านการลงทุน เหรียญเกียรติยศ หรือ “การมีส่วนร่วมพิเศษ” และทำให้กระบวนการขอสัญชาติอยู่ภายใต้กฎหมายคนต่างด้าวและการเข้าเมือง รวมถึงกฎเกณฑ์การพำนักปกติอย่างเต็มรูปแบบ

เบื้องหลัง: ระหว่างปี 2007 จนถึงการยกเลิกอย่างกะทันหันในเดือนพฤศจิกายน 2020 โครงการ CBI ได้ออกหนังสือเดินทางไปแล้ว 7,329 ฉบับ (3,522 ฉบับแก่ผู้ลงทุน และ 3,807 ฉบับแก่ผู้ติดตาม) โดยมีเงินลงทุนประมาณ 8 พันล้านยูโรในภาคอสังหาริมทรัพย์และก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม การสืบสวนลับของ Al Jazeera เปิดเผยความล้มเหลวในการตรวจสอบอย่างละเอียดและการแทรกแซงทางการเมือง ส่งผลให้สหภาพยุโรปเริ่มดำเนินคดีละเมิดกฎหมายและมีการสอบสวนโดยผู้ตรวจสอบบัญชีและคณะกรรมการอิสระ แม้โครงการจะถูกระงับ แต่คณะรัฐมนตรียังคงมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการมอบสัญชาติในกรณีพิเศษ ซึ่งบรัสเซลส์มองว่าไม่สอดคล้องกับกฎหมายสหภาพยุโรปเกี่ยวกับสัญชาติสำหรับนักลงทุน



ข้อกำหนดสำคัญ:
• อำนาจของคณะรัฐมนตรีในการให้สัญชาติแก่ผู้ลงทุน คู่สมรส หรือบุตรถูกยกเลิก; โครงการสัญชาติทางเศรษฐกิจในอนาคตจะต้องผ่านกฎหมายหลักฉบับใหม่โดยรัฐสภา
• การมอบสัญชาติแบบเกียรติยศ (เช่น เพื่อเกียรติยศทางวัฒนธรรมหรือกีฬา) จะต้องมีพระราชบัญญัติเฉพาะหรือมติรัฐสภาเป็นรายกรณี
• การยกเลิกนี้ช่วยเสริมความพยายามในการยุติคดีละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรปและฟื้นฟูสถานะการยกเว้นวีซ่าสำหรับหนังสือเดินทางไซปรัสกับประเทศที่สาม

ผลกระทบทางธุรกิจ:
บริษัทข้ามชาติที่เคยใช้หนังสือเดินทาง CBI เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางในเขตเชงเก้นสำหรับผู้บริหารจะไม่สามารถพึ่งพาการได้สัญชาติแบบเร่งด่วนได้อีกต่อไป พวกเขาจะต้องใช้เส้นทางการพำนักหรือใบอนุญาตทำงานแบบปกติ เช่น “วีซ่าดิจิทัลโนแมดของไซปรัส” หรือใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้มีทักษะสูง นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ซึ่งเผชิญกับภาวะชะลอตัวตั้งแต่ปี 2021 จะต้องปรับกลยุทธ์ไปสู่โครงการเช่าระยะยาวและโครงการเชิงพาณิชย์แทนการขายอพาร์ตเมนต์หรูในระยะสั้น ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายควรปรับปรุงคำแนะนำเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานและเครื่องมือวางแผนการพำนักให้สอดคล้องกับการสิ้นสุดของการให้สัญชาติแบบดุลยพินิจ

แนวโน้มในอนาคต:
รัฐบาลคาดว่าจะเสนอใบอนุญาตพำนักสำหรับนักลงทุนแบบคะแนน (Investor Residence Permit - IRP) ฉบับใหม่ในต้นปี 2026 ซึ่งจะเน้นการสร้างงานและการถ่ายทอดเทคโนโลยีมากกว่าการนำเงินทุนเข้ามาเพียงอย่างเดียว บริษัทที่มีพนักงานย้ายถิ่นฐานในไซปรัสควรติดตามร่างกฎหมายและเข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะของกรมตรวจคนเข้าเมืองที่จะมีขึ้น เพื่อให้ความต้องการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรขององค์กรได้รับการสะท้อนอย่างเหมาะสม