Parlament Cypru odbiera rządowi prawo do przyznawania „złotych paszportów”

W decydującym kroku, mającym na celu zamknięcie ostatniej luki w skompromitowanym programie obywatelstwa przez inwestycje (CBI) na Cyprze, Izba Reprezentantów zagłosowała późno 4 grudnia za uchyleniem przepisu prawnego, który pozwalał Radzie Ministrów nadawać obywatelstwo cypryjskie zagranicznym inwestorom i ich rodzinom. Zmiana ta na stałe eliminuje dyskrecjonalną władzę rządu w przyznawaniu obywatelstwa – czy to z powodu inwestycji, zasług honorowych czy „specjalnego wkładu” – i w pełni podporządkowuje proces naturalizacji przepisom ustawy o cudzoziemcach i imigracji oraz zasadom zwykłego zamieszkania.

Tło: W latach 2007–listopad 2020, kiedy program został nagle zawieszony, CBI przyznał 7 329 paszportów (3 522 inwestorom i 3 807 członkom ich rodzin), wprowadzając szacunkowo 8 mld euro do sektora nieruchomości i budownictwa. Jednak śledztwo Al Jazeery ujawniło poważne zaniedbania w weryfikacji oraz ingerencję polityczną, co doprowadziło do wszczęcia postępowania naruszeniowego przez UE oraz serii kontroli przeprowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli i niezależne dochodzenie. Mimo zawieszenia programu, rząd nadal posiadał konstytucyjną władzę do przyznawania obywatelstwa w „wyjątkowych” przypadkach – uprawnienie, które Bruksela uznała za niezgodne z prawem UE dotyczącym obywatelstwa inwestorów.



Kluczowe zmiany:
• Cofnięto uprawnienia rządu do naturalizacji inwestorów, ich małżonków i dzieci; każdy przyszły program obywatelstwa ekonomicznego będzie wymagał nowej ustawy uchwalonej przez parlament.
• Obywatelstwo honorowe (np. za zasługi kulturalne lub sportowe) będzie wymagało odrębnej ustawy lub indywidualnej decyzji parlamentu.
• Uchylanie przepisu wzmacnia trwające działania na rzecz zakończenia postępowania naruszeniowego UE i przywrócenia statusu bezwizowego paszportów cypryjskich wobec krajów trzecich.

Wpływ na biznes:
Międzynarodowe firmy, które wcześniej korzystały z paszportów CBI, by ułatwić mobilność kadry w strefie Schengen, nie mogą już polegać na szybkim uzyskaniu obywatelstwa. Muszą wrócić do standardowych procedur pobytowych lub zezwoleń na pracę, takich jak „Cypryjska wiza dla cyfrowych nomadów” czy pozwolenie na zatrudnienie wysoko wykwalifikowanych pracowników. Deweloperzy nieruchomości, którzy od 2021 roku odczuwają spowolnienie, będą musieli skupić się na długoterminowym wynajmie i projektach komercyjnych zamiast szybkiej sprzedaży luksusowych apartamentów. Zespoły ds. zgodności powinny zaktualizować wytyczne dotyczące relokacji i narzędzia planowania pobytu, uwzględniając koniec dyskrecjonalnej naturalizacji.

Perspektywy:
Rząd planuje wprowadzić na początku 2026 roku nowy, punktowy system zezwolenia na pobyt inwestora (IRP), który będzie kładł nacisk na tworzenie miejsc pracy i transfer technologii, a nie tylko na napływ kapitału. Firmy posiadające pracowników na Cyprze powinny śledzić projekty konsultacyjne i aktywnie uczestniczyć w nadchodzących publicznych wysłuchaniach Departamentu Migracji, aby zapewnić uwzględnienie potrzeb mobilności korporacyjnej.