
ประกาศสุดเซอร์ไพรส์ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ เมื่อวันที่ 17 มกราคม สร้างความตื่นตระหนกไปทั่วเมืองหลวงยุโรป รวมถึงเฮลซิงกิ ในโพสต์ดึกดื่นบน Truth Social ประธานาธิบดีขู่จะเก็บภาษีศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งจะเพิ่มเป็น 25 เปอร์เซ็นต์ในเดือนมิถุนายน กับสินค้าจาก 8 ประเทศในสหภาพยุโรป รวมถึงฟินแลนด์ หากเดนมาร์กไม่ยอมขายกรีนแลนด์ให้สหรัฐฯ การเคลื่อนไหวนี้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงเกี่ยวกับอิทธิพลในอาร์กติก ทำให้ทูตสหภาพยุโรปในบรัสเซลส์ต้องประชุมฉุกเฉิน และได้รับการประณามทันทีจากรัฐมนตรีต่างประเทศฟินแลนด์ เอลินา วัลโตเนน ที่เรียกการขู่ครั้งนี้ว่า “การบีบบังคับทางเศรษฐกิจที่ทำลายความร่วมมือข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก”
แม้ว่ามาตรการนี้จะมุ่งเป้าไปที่สินค้าไม่ใช่บุคคล แต่ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศควรติดตามผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น เช่น การตอบโต้ด้วยภาษีศุลกากรของสหภาพยุโรปอาจทำให้ราคาตั๋วเครื่องบินหรือค่าธรรมเนียมน้ำมันเพิ่มขึ้น และความตึงเครียดทางการทูตที่สูงขึ้นอาจทำให้การต่ออายุบัตรเดินทาง APEC และข้อตกลงสถานะกองกำลัง NATO ล่าช้า บริษัทฟินแลนด์ที่มีพนักงานส่งไปทำงานในสหรัฐฯ ก็วิตกเกี่ยวกับผลกระทบทางการเมืองที่อาจทำให้กระบวนการขอวีซ่า L-1 และ E-2 ซับซ้อนขึ้นหากความขัดแย้งบานปลาย
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน สัญญาณว่าบรัสเซลส์พร้อมใช้เครื่องมือป้องกันการบีบบังคับของกลุ่มสหภาพยุโรป ซึ่งสามารถตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีศุลกากรกลับได้ภายในไม่กี่สัปดาห์ ห้องการค้าของฟินแลนด์เรียกร้องให้รัฐบาลผลักดันทางออกที่เจรจาได้ โดยชี้ว่าสหรัฐฯ ยังคงเป็นตลาดส่งออกอันดับสี่ของฟินแลนด์นอกสหภาพยุโรป
นักวิเคราะห์กฎหมายเน้นย้ำว่าการขู่เก็บภาษีไม่ละเมิดกฎขององค์การการค้าโลกโดยตรง หากอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แต่กลยุทธ์นี้ทำลายความเชื่อมั่นในระเบียบที่อิงกฎเกณฑ์และอาจกระตุ้นให้เกิดการกระทำเลียนแบบ สำหรับตอนนี้ ผู้ส่งออกฟินแลนด์ควรวางแผนรับมือสถานการณ์ภาษีศุลกากรสหรัฐฯ 10-25 เปอร์เซ็นต์กับเครื่องจักร ผลิตภัณฑ์ป่าไม้ และชิ้นส่วนเทคโนโลยีเฉพาะทาง และพิจารณาเส้นทางขนส่งผ่านประเทศที่สามหากเป็นไปได้
ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่คาดว่าคองเกรสและกลุ่มล็อบบี้ธุรกิจสหรัฐฯ จะช่วยปรับท่าทีของประธานาธิบดีให้รุนแรงน้อยลง แต่เหตุการณ์นี้สะท้อนความผันผวนที่ส่งผลต่อการจัดการงานระหว่างประเทศและการวางแผนห่วงโซ่อุปทาน แม้ประเด็นหลักจะดูเหมือนไม่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายแรงงานโดยตรงก็ตาม
แม้ว่ามาตรการนี้จะมุ่งเป้าไปที่สินค้าไม่ใช่บุคคล แต่ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศควรติดตามผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น เช่น การตอบโต้ด้วยภาษีศุลกากรของสหภาพยุโรปอาจทำให้ราคาตั๋วเครื่องบินหรือค่าธรรมเนียมน้ำมันเพิ่มขึ้น และความตึงเครียดทางการทูตที่สูงขึ้นอาจทำให้การต่ออายุบัตรเดินทาง APEC และข้อตกลงสถานะกองกำลัง NATO ล่าช้า บริษัทฟินแลนด์ที่มีพนักงานส่งไปทำงานในสหรัฐฯ ก็วิตกเกี่ยวกับผลกระทบทางการเมืองที่อาจทำให้กระบวนการขอวีซ่า L-1 และ E-2 ซับซ้อนขึ้นหากความขัดแย้งบานปลาย
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน สัญญาณว่าบรัสเซลส์พร้อมใช้เครื่องมือป้องกันการบีบบังคับของกลุ่มสหภาพยุโรป ซึ่งสามารถตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีศุลกากรกลับได้ภายในไม่กี่สัปดาห์ ห้องการค้าของฟินแลนด์เรียกร้องให้รัฐบาลผลักดันทางออกที่เจรจาได้ โดยชี้ว่าสหรัฐฯ ยังคงเป็นตลาดส่งออกอันดับสี่ของฟินแลนด์นอกสหภาพยุโรป
นักวิเคราะห์กฎหมายเน้นย้ำว่าการขู่เก็บภาษีไม่ละเมิดกฎขององค์การการค้าโลกโดยตรง หากอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แต่กลยุทธ์นี้ทำลายความเชื่อมั่นในระเบียบที่อิงกฎเกณฑ์และอาจกระตุ้นให้เกิดการกระทำเลียนแบบ สำหรับตอนนี้ ผู้ส่งออกฟินแลนด์ควรวางแผนรับมือสถานการณ์ภาษีศุลกากรสหรัฐฯ 10-25 เปอร์เซ็นต์กับเครื่องจักร ผลิตภัณฑ์ป่าไม้ และชิ้นส่วนเทคโนโลยีเฉพาะทาง และพิจารณาเส้นทางขนส่งผ่านประเทศที่สามหากเป็นไปได้
ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่คาดว่าคองเกรสและกลุ่มล็อบบี้ธุรกิจสหรัฐฯ จะช่วยปรับท่าทีของประธานาธิบดีให้รุนแรงน้อยลง แต่เหตุการณ์นี้สะท้อนความผันผวนที่ส่งผลต่อการจัดการงานระหว่างประเทศและการวางแผนห่วงโซ่อุปทาน แม้ประเด็นหลักจะดูเหมือนไม่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายแรงงานโดยตรงก็ตาม
แหล่งที่มา: The Guardian (live blog)