
อเล็กซานเดอร์ ด็อบรินด์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของเยอรมนี ยืนยันเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ ว่าการตรวจสอบชั่วคราวที่กลับมาใช้ใหม่ตามชายแดนทางบกของเยอรมนีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะถูกขยายเวลาต่ออีกหกเดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 15 มีนาคม ถึงอย่างน้อยวันที่ 15 กันยายน 2569 เบอร์ลินได้แจ้งอย่างเป็นทางการต่อคณะกรรมาธิการยุโรป โดยระบุว่า “เหตุผลด้านการย้ายถิ่นและความมั่นคง” ยังคงเป็นเหตุผลที่สมควรสำหรับมาตรการพิเศษนี้ในเขตเชงเก้นที่ปกติไม่ต้องมีการตรวจสอบ
สำหรับนักเดินทางและบริษัท การตัดสินใจนี้หมายความว่าการตรวจสอบแบบสุ่มที่เริ่มใช้ตามชายแดนเยอรมนี-โปแลนด์ เยอรมนี-สาธารณรัฐเช็ก และเยอรมนี-สวิตเซอร์แลนด์ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 และขยายไปยังชายแดนอีกเจ็ดประเทศเพื่อนบ้านของเยอรมนี จะยังคงดำเนินต่อไป บริษัทที่มีการขนส่งพนักงานหรือสินค้าไปมาข้ามพรมแดนโอดอร์-ไนส์เซอ ควรวางแผนรับมือกับการหยุดตรวจสอบเป็นครั้งคราว การตรวจเอกสาร และการรอคิวจราจรที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่มีผู้ใช้เส้นทางหนาแน่นใกล้แฟรงก์เฟิร์ต (โอดอร์) และเกอลิตซ์ สมาคมผู้ขนส่งและผู้เดินทางข้ามพรมแดนต่างร้องเรียนถึงความล่าช้าที่อาจเพิ่มเวลาเดินทางขึ้น 30-60 นาที
เบอร์ลินยืนยันว่าการตรวจสอบเป็นแบบ “เคลื่อนที่และอิงความเสี่ยง” ไม่ใช่การตรวจสอบถาวรทุกคัน และชี้ว่าเจ้าหน้าที่ได้จับกุมผู้อพยพผิดกฎหมายมากกว่า 45,000 คนตั้งแต่เริ่มมาตรการนี้ เจ้าหน้าที่โปแลนด์ยอมรับสิทธิของสมาชิกเชงเก้นในการดำเนินมาตรการฉุกเฉินเช่นนี้ แต่เป็นกังวลส่วนตัวว่าการตรวจสอบของเยอรมนีที่ยืดเยื้ออาจผลักดันผู้อพยพและผู้ลักลอบขนส่งไปยังชายแดนตะวันออกของโปแลนด์ที่มีความตึงเครียดอยู่แล้ว
ในแง่กฎหมาย เยอรมนีต้องต่ออายุมาตรการนี้ทุกหกเดือนและต้องพิสูจน์ว่ามี “ภัยคุกคามร้ายแรงต่อความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงภายใน” มิฉะนั้นคณะกรรมาธิการยุโรปอาจท้าทายความเหมาะสมของมาตรการนี้ นายจ้างที่มีพนักงานส่งไปทำงานต่างประเทศหรือมีสัญญาบริการข้ามพรมแดน ควรแนะนำให้พนักงานพกพาสปอร์ตหรือบัตรประชาชนตลอดเวลา และเผื่อเวลาสำหรับความล่าช้าในการเดินทาง ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรอาจต้องเพิ่มข้อความเกี่ยวกับการตรวจสอบเชงเก้นในจดหมายแต่งตั้งและนโยบายการเดินทาง
ในระยะยาว การตัดสินใจนี้สะท้อนให้เห็นว่าความกดดันทางการเมืองเรื่องการย้ายถิ่นยังคงเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเดินทางภายในสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นเรื่องที่ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกไม่อาจมองข้าม หากประเทศอื่นๆ เดินตามรอยเยอรมนี การมอบหมายงานภายในสหภาพยุโรปอาจต้องมีการวางแผนเส้นทางอย่างละเอียด การแสดงหลักฐานการจ้างงาน และเผื่อเวลาสำรองเพิ่มเติมอีกครั้ง ซึ่งเป็นการย้อนกลับไปสู่ยุคก่อนเชงเก้นที่หลายบริษัทเคยหวังว่าจะหมดไปแล้วอย่างถาวร
สำหรับนักเดินทางและบริษัท การตัดสินใจนี้หมายความว่าการตรวจสอบแบบสุ่มที่เริ่มใช้ตามชายแดนเยอรมนี-โปแลนด์ เยอรมนี-สาธารณรัฐเช็ก และเยอรมนี-สวิตเซอร์แลนด์ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 และขยายไปยังชายแดนอีกเจ็ดประเทศเพื่อนบ้านของเยอรมนี จะยังคงดำเนินต่อไป บริษัทที่มีการขนส่งพนักงานหรือสินค้าไปมาข้ามพรมแดนโอดอร์-ไนส์เซอ ควรวางแผนรับมือกับการหยุดตรวจสอบเป็นครั้งคราว การตรวจเอกสาร และการรอคิวจราจรที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่มีผู้ใช้เส้นทางหนาแน่นใกล้แฟรงก์เฟิร์ต (โอดอร์) และเกอลิตซ์ สมาคมผู้ขนส่งและผู้เดินทางข้ามพรมแดนต่างร้องเรียนถึงความล่าช้าที่อาจเพิ่มเวลาเดินทางขึ้น 30-60 นาที
เบอร์ลินยืนยันว่าการตรวจสอบเป็นแบบ “เคลื่อนที่และอิงความเสี่ยง” ไม่ใช่การตรวจสอบถาวรทุกคัน และชี้ว่าเจ้าหน้าที่ได้จับกุมผู้อพยพผิดกฎหมายมากกว่า 45,000 คนตั้งแต่เริ่มมาตรการนี้ เจ้าหน้าที่โปแลนด์ยอมรับสิทธิของสมาชิกเชงเก้นในการดำเนินมาตรการฉุกเฉินเช่นนี้ แต่เป็นกังวลส่วนตัวว่าการตรวจสอบของเยอรมนีที่ยืดเยื้ออาจผลักดันผู้อพยพและผู้ลักลอบขนส่งไปยังชายแดนตะวันออกของโปแลนด์ที่มีความตึงเครียดอยู่แล้ว
ในแง่กฎหมาย เยอรมนีต้องต่ออายุมาตรการนี้ทุกหกเดือนและต้องพิสูจน์ว่ามี “ภัยคุกคามร้ายแรงต่อความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงภายใน” มิฉะนั้นคณะกรรมาธิการยุโรปอาจท้าทายความเหมาะสมของมาตรการนี้ นายจ้างที่มีพนักงานส่งไปทำงานต่างประเทศหรือมีสัญญาบริการข้ามพรมแดน ควรแนะนำให้พนักงานพกพาสปอร์ตหรือบัตรประชาชนตลอดเวลา และเผื่อเวลาสำหรับความล่าช้าในการเดินทาง ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรอาจต้องเพิ่มข้อความเกี่ยวกับการตรวจสอบเชงเก้นในจดหมายแต่งตั้งและนโยบายการเดินทาง
ในระยะยาว การตัดสินใจนี้สะท้อนให้เห็นว่าความกดดันทางการเมืองเรื่องการย้ายถิ่นยังคงเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเดินทางภายในสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นเรื่องที่ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกไม่อาจมองข้าม หากประเทศอื่นๆ เดินตามรอยเยอรมนี การมอบหมายงานภายในสหภาพยุโรปอาจต้องมีการวางแผนเส้นทางอย่างละเอียด การแสดงหลักฐานการจ้างงาน และเผื่อเวลาสำรองเพิ่มเติมอีกครั้ง ซึ่งเป็นการย้อนกลับไปสู่ยุคก่อนเชงเก้นที่หลายบริษัทเคยหวังว่าจะหมดไปแล้วอย่างถาวร
แหล่งที่มา: WELT / PAP