รัฐสภาเยอรมนีอนุมัติการปฏิรูปดิจิทัลครั้งใหญ่ในระบบบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานของประเทศ

รัฐสภาเยอรมนีในกรุงเบอร์ลินใช้การประชุมสมัยสุดท้ายของฤดูร้อนเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2569 เพื่อผ่านกฎหมาย “Migrationsverwaltungs-digitalisierungs-weiterentwicklungsgesetz” ซึ่งเป็นชื่อกฎหมายที่ยาวและซับซ้อน แต่มีศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการเคลื่อนย้ายคนในชีวิตประจำวันของเยอรมนีอย่างเงียบๆ แพ็กเกจนี้ผ่านการลงมติโดยเสียงข้างมากจากทุกฝ่ายในสภา โดยให้หน่วยงานด้านการเข้าเมือง วีซ่า และด่านตรวจคนเข้าเมืองมีฐานกฎหมายเดียวในการเก็บ รักษา และใช้ข้อมูลชีวมิติ (ภาพถ่าย ลายนิ้วมือ ลายเซ็น) ที่ได้เก็บไว้แล้วเมื่อชาวต่างชาติยื่นขอใบอนุญาตพำนักอิเล็กทรอนิกส์ภายในประเทศเยอรมนี

ก่อนหน้านี้ ทุกคำขอใหม่—ไม่ว่าจะเป็นการต่ออายุบลูการ์ด การเปลี่ยนสถานะ หรือการอัปเกรดเป็นถิ่นที่อยู่ถาวร—จะต้องนัดหมายเข้าพบเจ้าหน้าที่และเก็บลายนิ้วมือใหม่อีกครั้ง การปฏิรูปนี้หมายความว่าข้อมูลคุณภาพสูงชุดเดียวจะติดตามผู้ขอผ่านระบบ ช่วยประหยัดเวลารอคอยเป็นสัปดาห์และลดชั่วโมงการทำงานของเจ้าหน้าที่ต่างจังหวัดได้หลายพันชั่วโมง

สำหรับนายจ้าง กฎหมายนี้ยังบังคับให้หน่วยงานต่างๆ ในกระบวนการวีซ่า—สถานทูตเยอรมันในต่างประเทศ หน่วยงานวีซ่าของกระทรวงการต่างประเทศ สำนักงานกลางด้านการย้ายถิ่นและผู้ลี้ภัย (BAMF) และสำนักงานต่างด้าวท้องถิ่น—ต้องแชร์เอกสารคำขอผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในบริษัทต่างๆ เคยร้องเรียนว่า สัญญาจ้างงานต้นฉบับ ใบปริญญา และเอกสารแปลที่รับรองแล้วต้องถูกส่งไปส่งมาระหว่างสำนักงาน ทำให้วันเริ่มงานล่าช้า การบังคับให้เข้าถึงเอกสารสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับวีซ่าทั่วประเทศนี้ คาดว่าจะช่วยลดเวลาการดำเนินการขอวีซ่าทำงานและ ICT ได้ถึง 30% ตามการประเมินผลกระทบของกระทรวงมหาดไทย



บทต่อไปของกฎหมายแก้ไขฐานข้อมูลกลางของชาวต่างด้าว (Ausländerzentralregister - AZR) โดยให้ข้อมูลเกี่ยวกับข้อจำกัดสิทธิประโยชน์ประกันสังคมถูกบันทึกลงในแฟ้มอิเล็กทรอนิกส์ของบุคคลโดยตรง ซึ่งจะช่วยให้ศูนย์จัดหางานและหน่วยงานสวัสดิการเข้าใจได้ทันทีว่าผู้อพยพมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ใดบ้าง ลดงานเอกสารและความเสี่ยงในการจ่ายเงินเกิน นอกจากนี้ การอัปเกรด AZR ยังอนุญาตให้พนักงานอัยการและศาลส่งผลคดีอาญาไปยังเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองโดยตรงแทนการส่งทางไปรษณีย์ ซึ่งเจ้าหน้าที่ระบุว่าจะช่วยเสริมความเข้มงวดในการตรวจสอบความปลอดภัยโดยไม่เพิ่มภาระรายงานให้กับบริษัท

สำหรับภาคธุรกิจ ผลประโยชน์ที่จับต้องได้มากที่สุดคือความรวดเร็ว นายจ้างข้ามชาติที่ย้ายพนักงานมายังเยอรมนีสามารถใช้ข้อมูลชีวมิติที่มีอยู่แล้ว ลดจำนวนการนัดหมาย และติดตามความคืบหน้าของคำขอแบบเรียลไทม์เมื่อสถานกงสุลและหน่วยงานท้องถิ่นเชื่อมต่อกัน สตาร์ทอัพในเบอร์ลินและมิวนิกที่พึ่งพาแรงงานเทคโนโลยีจากประเทศที่สามต่างยินดีต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ สมาคมสตาร์ทอัพเยอรมันเรียกว่ามันคือ “ความแตกต่างระหว่างการเสียผู้สมัครกับการได้ผู้สมัคร” ขณะเดียวกัน ผู้ให้บริการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลกแนะนำให้ทีม HR ตรวจสอบรายการตรวจสอบการรับเข้าทำงานใหม่ เพราะขั้นตอนเก่าๆ เช่น การเก็บลายนิ้วมือใหม่ การพิมพ์สำเนาที่รับรองหลายชุด จะกลายเป็นสิ่งล้าสมัยเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ต้นปีหน้า

กฎหมายดิจิทัลนี้เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การย้ายถิ่นแรงงานมีทักษะของรัฐบาลผสม ซึ่งได้แนะนำระบบคะแนน “โอกาสการ์ด” ในปี 2567 และลดเกณฑ์เงินเดือนสำหรับบลูการ์ดสหภาพยุโรป เบอร์ลินหวังว่าการปฏิรูปเหล่านี้จะช่วยบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานมีทักษะที่ยังรุนแรงอยู่ประมาณ 400,000 คนต่อปี และทำให้เยอรมนียังคงมีความสามารถในการแข่งขันด้านการลงทุนจากต่างประเทศ