
ออสเตรียแจ้งคณะกรรมาธิการยุโรปว่าจะต่ออายุการควบคุมชายแดนภายในเชงเก้นอีกหกเดือน ตั้งแต่วันที่ 16 กันยายน 2026 ถึง 15 มีนาคม 2027 มาตรการนี้ครอบคลุมชายแดนทางบกและแม่น้ำกับสโลวาเกีย รวมถึงชายแดนทางบกกับเช็ก ฮังการี และสโลวีเนีย โดยเวียนนาชี้แจงว่าเป็นการตอบโต้ “ภัยคุกคามต่อความมั่นคงภายใน” ที่เกิดจากการอพยพผิดกฎหมายตามเส้นทางบอลข่าน ความกดดันต่อศูนย์รับผู้ลี้ภัย และความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น ตั้งแต่สงครามรัสเซียในยูเครนจนถึงความตึงเครียดในตะวันออกกลาง
การขยายเวลานี้หมายความว่านักเดินทาง รวมถึงพลเมืองสหภาพยุโรป จะยังคงถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่จุดผ่านแดนที่ได้รับผลกระทบ แม้ออสเตรียจะต้องปฏิบัติตามกฎเชงเก้นที่กำหนดให้การควบคุมต้องมีเป้าหมายและเหมาะสม แต่ภาคธุรกิจเตือนว่าการตรวจสอบที่ยืดเยื้อเพิ่มเวลาและต้นทุนในห่วงโซ่อุปทานข้ามพรมแดน สมาคมโลจิสติกส์ประเมินว่าการขนส่งสินค้าทุกเที่ยวเข้าออกออสเตรียเสียเวลาเฉลี่ย 25 นาทีที่ชายแดน ส่งผลให้ต้นทุนการขนส่งสูงขึ้นซึ่งสุดท้ายผู้ส่งออกและผู้บริโภคต้องรับภาระ
รัฐมนตรีมหาดไทย เกร์ฮาร์ด คาร์เนอร์ ปกป้องการตัดสินใจนี้ โดยระบุว่า “การเคลื่อนย้ายรอง” ของผู้ขอลี้ภัยเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากจำนวนผู้มาถึงที่เมืองเซอุตาในแอฟริกาเหนือของสเปนพุ่งสูงในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา และออสเตรีย “ไม่สามารถปล่อยให้ศูนย์รับผู้ลี้ภัยล้นได้” รัฐบาลยังชี้ให้เห็นว่าการจับกุมผู้ลักลอบข้ามชายแดนผิดกฎหมายลดลง 37% นับตั้งแต่มีการนำมาตรการควบคุมกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในการป้องปราม
ฝ่ายวิจารณ์โต้แย้งว่าการควบคุมชายแดนทำลายหลักการสำคัญของเชงเก้นเรื่องการเคลื่อนย้ายเสรี และส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในพื้นที่ชายแดนที่พึ่งพาการเดินทางของผู้สัญจร บริษัทที่มีพนักงานข้ามพรมแดนควรเผื่อเวลาสำรองและพกเอกสารที่แสดงวัตถุประสงค์การเดินทาง ฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรเตือนพนักงานว่าการตรวจค้นรถยนต์แบบสุ่ม รวมถึงรถบริษัท ยังคงถูกกฎหมายในระยะ 30 กิโลเมตรหลังชายแดน
บริษัทข้ามชาติที่ขนส่งสินค้าระหว่างโรงงานในออสเตรียกับบริษัทย่อยในประเทศเพื่อนบ้านอาจพิจารณาใช้เส้นทางรถไฟทางเลือกหรือเลื่อนเวลาการส่งมอบแบบจัสต์อินไทม์ให้นอกช่วงเวลาที่มีการจราจรหนาแน่น
ในขณะเดียวกัน บรัสเซลส์กำลังทบทวนการปฏิรูปกฎเชงเก้นระยะยาวที่จะจำกัดการขยายเวลาควบคุมชายแดนซ้ำเกินสองปี หากกฎเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ ออสเตรียจะต้องยกเลิกการควบคุมหรือเปลี่ยนเป็นการตรวจสอบโดยตำรวจที่มีเป้าหมายมากขึ้นภายในประเทศ
แต่ตอนนี้ ข้อความถึงนักเดินทางชัดเจนว่า การตรวจสอบเอกสารที่ชายแดนตะวันออกและตะวันตกของออสเตรียจะยังคงดำเนินต่อไปจนถึงไตรมาสแรกของปี 2027
การขยายเวลานี้หมายความว่านักเดินทาง รวมถึงพลเมืองสหภาพยุโรป จะยังคงถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่จุดผ่านแดนที่ได้รับผลกระทบ แม้ออสเตรียจะต้องปฏิบัติตามกฎเชงเก้นที่กำหนดให้การควบคุมต้องมีเป้าหมายและเหมาะสม แต่ภาคธุรกิจเตือนว่าการตรวจสอบที่ยืดเยื้อเพิ่มเวลาและต้นทุนในห่วงโซ่อุปทานข้ามพรมแดน สมาคมโลจิสติกส์ประเมินว่าการขนส่งสินค้าทุกเที่ยวเข้าออกออสเตรียเสียเวลาเฉลี่ย 25 นาทีที่ชายแดน ส่งผลให้ต้นทุนการขนส่งสูงขึ้นซึ่งสุดท้ายผู้ส่งออกและผู้บริโภคต้องรับภาระ
รัฐมนตรีมหาดไทย เกร์ฮาร์ด คาร์เนอร์ ปกป้องการตัดสินใจนี้ โดยระบุว่า “การเคลื่อนย้ายรอง” ของผู้ขอลี้ภัยเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากจำนวนผู้มาถึงที่เมืองเซอุตาในแอฟริกาเหนือของสเปนพุ่งสูงในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา และออสเตรีย “ไม่สามารถปล่อยให้ศูนย์รับผู้ลี้ภัยล้นได้” รัฐบาลยังชี้ให้เห็นว่าการจับกุมผู้ลักลอบข้ามชายแดนผิดกฎหมายลดลง 37% นับตั้งแต่มีการนำมาตรการควบคุมกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในการป้องปราม
ฝ่ายวิจารณ์โต้แย้งว่าการควบคุมชายแดนทำลายหลักการสำคัญของเชงเก้นเรื่องการเคลื่อนย้ายเสรี และส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในพื้นที่ชายแดนที่พึ่งพาการเดินทางของผู้สัญจร บริษัทที่มีพนักงานข้ามพรมแดนควรเผื่อเวลาสำรองและพกเอกสารที่แสดงวัตถุประสงค์การเดินทาง ฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรเตือนพนักงานว่าการตรวจค้นรถยนต์แบบสุ่ม รวมถึงรถบริษัท ยังคงถูกกฎหมายในระยะ 30 กิโลเมตรหลังชายแดน
บริษัทข้ามชาติที่ขนส่งสินค้าระหว่างโรงงานในออสเตรียกับบริษัทย่อยในประเทศเพื่อนบ้านอาจพิจารณาใช้เส้นทางรถไฟทางเลือกหรือเลื่อนเวลาการส่งมอบแบบจัสต์อินไทม์ให้นอกช่วงเวลาที่มีการจราจรหนาแน่น
ในขณะเดียวกัน บรัสเซลส์กำลังทบทวนการปฏิรูปกฎเชงเก้นระยะยาวที่จะจำกัดการขยายเวลาควบคุมชายแดนซ้ำเกินสองปี หากกฎเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ ออสเตรียจะต้องยกเลิกการควบคุมหรือเปลี่ยนเป็นการตรวจสอบโดยตำรวจที่มีเป้าหมายมากขึ้นภายในประเทศ
แต่ตอนนี้ ข้อความถึงนักเดินทางชัดเจนว่า การตรวจสอบเอกสารที่ชายแดนตะวันออกและตะวันตกของออสเตรียจะยังคงดำเนินต่อไปจนถึงไตรมาสแรกของปี 2027
แหล่งที่มา: European Commission – DG HOME