یورپی پارلیمنٹ نے 26 مارچ کو شام دیر گئے 389 کے مقابلے میں 206 ووٹوں سے یورپی یونین کی حدود سے باہر "مائیگرنٹ ریٹرن ہبز" کے قیام کی منظوری دی، جو گزشتہ دہائی کی سب سے بڑی امیگریشن پالیسی میں تبدیلی ہے۔ اگرچہ یہ قانون سازی ابھی یورپی یونین کے کونسل کی منظوری کی متقاضی ہے، پارلیمنٹ کی منظوری سے یہ بات یقینی ہو گئی ہے کہ رکن ممالک، بشمول فن لینڈ، جلد ہی ایسے افراد کو جن کے پناہ گزینی کے دعوے مسترد ہو چکے ہیں، تیسرے ممالک میں پروسیسنگ سینٹرز منتقل کر سکیں گے۔
فن لینڈ کے داخلہ وزارت کے حکام کا کہنا ہے کہ ہیلسنکی اس بات کا جائزہ لے گا کہ آیا یہ ہبز ملک کے موجودہ ریٹرن نظام کی جگہ لینے کے بجائے اس کی تکمیل کر سکتے ہیں۔ فن لینڈ فی الحال سالانہ 15 سے 20 ڈیپورٹیشن فلائٹس کا انتظام کرتا ہے، لیکن فن لینڈ کی امیگریشن سروس (میگری) میں عملے کی کمی اور طویل اپیل کے عمل کی وجہ سے نکالنے میں تاخیر ہوتی ہے۔ ایک سینئر اہلکار نے یلے نیوز کو بتایا، "اگر ایک قانونی طور پر مضبوط یورپی یونین کی سہولت دستیاب ہو، تو ہم واضح طور پر کیس بہ کیس منتقلی پر غور کریں گے۔"
وہ آجر جو ویزا معافی والے ممالک سے موسمی کارکنوں پر انحصار کرتے ہیں، اس بحث کو غور سے دیکھ رہے ہیں؛ کاروباری گروپوں کو خدشہ ہے کہ اگر ہبز کی پالیسی غیر قانونی ثانوی نقل و حرکت کو کم کرے تو سرحدی نگرانی سخت ہو سکتی ہے، جس سے جائز سفر سست ہو جائے گا۔ میگری کا کہنا ہے کہ اگر پناہ گزینی کے مقدمات کم ہو جائیں تو یہ اقدام عملے کو ورک پرمٹ پروسیسنگ کے لیے آزاد کر سکتا ہے۔
![یورپی پارلیمنٹ نے مسترد شدہ پناہ گزینوں کے لیے 'واپسی مراکز' کی حمایت کر دی—فن لینڈ کے لیے اس کے کیا معنی ہیں؟]()
دوسری طرف، انسانی حقوق کی تنظیمیں اس تجویز کو قانونی تحفظات کے لیے خطرہ قرار دیتی ہیں جن کی نوردک ممالک نے طویل عرصے سے حمایت کی ہے۔ فن لینڈ کے ریفیوجی کونسل نے خبردار کیا ہے کہ قیدیوں کو "قانونی خلا" میں رکھا جائے گا جو یورپی یونین کے دائرہ اختیار سے باہر ہوگا، جو جمعرات کو برسلز میں اٹھائے گئے خدشات کی عکاسی کرتا ہے۔ ناقدین یہ بھی کہتے ہیں کہ فن لینڈ کی مشرقی سرحد زیادہ تر مسافروں کے لیے بند ہے کیونکہ روس کے ذریعے "استعمال شدہ" ہجرت جاری ہے؛ ان کا کہنا ہے کہ آف شورنگ کے طریقہ کار اس تنازعے کو حل نہیں کریں گے۔
تعمیل کے نقطہ نظر سے، وہ کمپنیاں جو فن لینڈ کے ذریعے عملہ گھماتی ہیں، انہیں اضافی دستاویزی جانچ کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ داخلہ وزارت پہلے ہی سرحدی افسران کو ہدایت نامے تیار کر رہی ہے کہ وہ اس بات کی تصدیق کریں کہ وہ غیر ملکی جن کے شینگن ویزے پہلے مسترد یا منسوخ ہو چکے ہیں، کاروباری سفر کے دستاویزات استعمال کر کے دوبارہ داخل نہ ہوں۔ اس لیے ملٹی نیشنل کمپنیوں کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ ان کے ملازمین کی سفری تاریخ صاف ہو اور کوئی سابقہ پناہ گزینی کی درخواست مکمل طور پر بند ہو چکی ہو۔
امیگریشن وکلاء کا کہنا ہے کہ نکالے جانے تک حراست میں اضافہ بھی متوقع ہے، جو مخلوط حیثیت والے خاندانوں کے خاندانی ملاپ کے کیسز کو پیچیدہ بنا سکتا ہے۔ وقت کا دباؤ ہے: توقع ہے کہ یورپی یونین کے سفارت کار اپریل کے شروع میں پارلیمنٹ کے متن کی حمایت کریں گے؛ کونسل 15 اپریل کو ہونے والی انصاف اور داخلہ امور کی میٹنگ میں ووٹ دے سکتی ہے۔ حتمی منظوری کے بعد، یہ ضابطہ یورپی یونین کے سرکاری جریدے میں شائع ہونے کے 20 دن بعد نافذ العمل ہو جائے گا، یعنی مئی کے آخر یا جون کے شروع میں۔
فن لینڈ کو پھر اپنے آئین کے تحت قومی نفاذ کا قانون تیار کرنے کے لیے چھ ماہ ملیں گے۔ موبلٹی مینیجرز کے لیے یہی وہ وقت ہوگا جب فن لینڈ کے مخصوص طریقہ کار اور کارپوریٹ ٹرانسفریز پر عملی اثرات واضح ہو جائیں گے۔
فن لینڈ کے داخلہ وزارت کے حکام کا کہنا ہے کہ ہیلسنکی اس بات کا جائزہ لے گا کہ آیا یہ ہبز ملک کے موجودہ ریٹرن نظام کی جگہ لینے کے بجائے اس کی تکمیل کر سکتے ہیں۔ فن لینڈ فی الحال سالانہ 15 سے 20 ڈیپورٹیشن فلائٹس کا انتظام کرتا ہے، لیکن فن لینڈ کی امیگریشن سروس (میگری) میں عملے کی کمی اور طویل اپیل کے عمل کی وجہ سے نکالنے میں تاخیر ہوتی ہے۔ ایک سینئر اہلکار نے یلے نیوز کو بتایا، "اگر ایک قانونی طور پر مضبوط یورپی یونین کی سہولت دستیاب ہو، تو ہم واضح طور پر کیس بہ کیس منتقلی پر غور کریں گے۔"
وہ آجر جو ویزا معافی والے ممالک سے موسمی کارکنوں پر انحصار کرتے ہیں، اس بحث کو غور سے دیکھ رہے ہیں؛ کاروباری گروپوں کو خدشہ ہے کہ اگر ہبز کی پالیسی غیر قانونی ثانوی نقل و حرکت کو کم کرے تو سرحدی نگرانی سخت ہو سکتی ہے، جس سے جائز سفر سست ہو جائے گا۔ میگری کا کہنا ہے کہ اگر پناہ گزینی کے مقدمات کم ہو جائیں تو یہ اقدام عملے کو ورک پرمٹ پروسیسنگ کے لیے آزاد کر سکتا ہے۔
دوسری طرف، انسانی حقوق کی تنظیمیں اس تجویز کو قانونی تحفظات کے لیے خطرہ قرار دیتی ہیں جن کی نوردک ممالک نے طویل عرصے سے حمایت کی ہے۔ فن لینڈ کے ریفیوجی کونسل نے خبردار کیا ہے کہ قیدیوں کو "قانونی خلا" میں رکھا جائے گا جو یورپی یونین کے دائرہ اختیار سے باہر ہوگا، جو جمعرات کو برسلز میں اٹھائے گئے خدشات کی عکاسی کرتا ہے۔ ناقدین یہ بھی کہتے ہیں کہ فن لینڈ کی مشرقی سرحد زیادہ تر مسافروں کے لیے بند ہے کیونکہ روس کے ذریعے "استعمال شدہ" ہجرت جاری ہے؛ ان کا کہنا ہے کہ آف شورنگ کے طریقہ کار اس تنازعے کو حل نہیں کریں گے۔
تعمیل کے نقطہ نظر سے، وہ کمپنیاں جو فن لینڈ کے ذریعے عملہ گھماتی ہیں، انہیں اضافی دستاویزی جانچ کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ داخلہ وزارت پہلے ہی سرحدی افسران کو ہدایت نامے تیار کر رہی ہے کہ وہ اس بات کی تصدیق کریں کہ وہ غیر ملکی جن کے شینگن ویزے پہلے مسترد یا منسوخ ہو چکے ہیں، کاروباری سفر کے دستاویزات استعمال کر کے دوبارہ داخل نہ ہوں۔ اس لیے ملٹی نیشنل کمپنیوں کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ ان کے ملازمین کی سفری تاریخ صاف ہو اور کوئی سابقہ پناہ گزینی کی درخواست مکمل طور پر بند ہو چکی ہو۔
امیگریشن وکلاء کا کہنا ہے کہ نکالے جانے تک حراست میں اضافہ بھی متوقع ہے، جو مخلوط حیثیت والے خاندانوں کے خاندانی ملاپ کے کیسز کو پیچیدہ بنا سکتا ہے۔ وقت کا دباؤ ہے: توقع ہے کہ یورپی یونین کے سفارت کار اپریل کے شروع میں پارلیمنٹ کے متن کی حمایت کریں گے؛ کونسل 15 اپریل کو ہونے والی انصاف اور داخلہ امور کی میٹنگ میں ووٹ دے سکتی ہے۔ حتمی منظوری کے بعد، یہ ضابطہ یورپی یونین کے سرکاری جریدے میں شائع ہونے کے 20 دن بعد نافذ العمل ہو جائے گا، یعنی مئی کے آخر یا جون کے شروع میں۔
فن لینڈ کو پھر اپنے آئین کے تحت قومی نفاذ کا قانون تیار کرنے کے لیے چھ ماہ ملیں گے۔ موبلٹی مینیجرز کے لیے یہی وہ وقت ہوگا جب فن لینڈ کے مخصوص طریقہ کار اور کارپوریٹ ٹرانسفریز پر عملی اثرات واضح ہو جائیں گے۔
ماخذ: Deutsche Welle
