Vào cuối ngày 26 tháng 3, Nghị viện châu Âu đã bỏ phiếu với tỷ lệ 389-206 để phê duyệt các “trung tâm trả về” dành cho người di cư bên ngoài lãnh thổ EU, đánh dấu sự thay đổi chính sách nhập cư quan trọng nhất trong một thập kỷ qua. Mặc dù luật này vẫn cần được Hội đồng EU thông qua, sự đồng thuận từ Nghị viện gần như đảm bảo rằng các quốc gia thành viên, trong đó có Phần Lan, sẽ sớm có thể chuyển những người bị từ chối đơn xin tị nạn đến các trung tâm xử lý ở các nước thứ ba.
Các quan chức Bộ Nội vụ Phần Lan cho biết Helsinki sẽ xem xét liệu các trung tâm này có thể bổ sung—chứ không thay thế—hệ thống trả về hiện tại của nước này hay không. Hiện Phần Lan tổ chức khoảng 15-20 chuyến bay trục xuất mỗi năm, nhưng việc thiếu nhân sự tại Cơ quan Di trú Phần Lan (Migri) cùng với các kháng cáo kéo dài thường làm chậm quá trình trục xuất. “Nếu có một cơ sở EU pháp lý vững chắc, chúng tôi chắc chắn sẽ xem xét việc chuyển người theo từng trường hợp,” một quan chức cấp cao cho biết với Yle News vào sáng thứ Sáu.
Các nhà tuyển dụng phụ thuộc vào lao động mùa vụ từ các quốc gia miễn thị thực cũng đang theo dõi sát sao cuộc tranh luận; các nhóm doanh nghiệp lo ngại rằng nếu chính sách trung tâm trả về làm giảm di chuyển bất hợp pháp thứ cấp, việc kiểm soát biên giới có thể được thắt chặt trên diện rộng, làm chậm trễ các chuyến đi hợp pháp. Ngược lại, Migri cho rằng biện pháp này có thể giải phóng nhân lực để xử lý giấy phép lao động nếu số lượng đơn xin tị nạn giảm.
![Nghị viện EU ủng hộ ‘Trung tâm Trả về’ cho người xin tị nạn bị từ chối—Ý nghĩa đối với Phần Lan]()
Các tổ chức nhân quyền lại cho rằng đề xuất này có thể làm suy yếu các bảo vệ pháp lý mà các quốc gia Bắc Âu đã kiên trì bảo vệ lâu nay. Hội đồng Người tị nạn Phần Lan cảnh báo rằng những người bị giam giữ sẽ bị “đặt vào vùng pháp lý mù mờ” ngoài quyền tài phán của EU, phản ánh những lo ngại được nêu ra tại Brussels hôm thứ Năm. Các nhà phê bình cũng chỉ ra rằng biên giới phía đông của Phần Lan vẫn đóng cửa với hầu hết du khách do tình trạng di cư “bị lợi dụng” qua Nga; họ cho rằng việc chuyển trung tâm ra ngoài lãnh thổ sẽ không giúp giải quyết bế tắc này.
Về mặt tuân thủ, các công ty luân chuyển nhân sự qua Phần Lan cần chuẩn bị cho việc kiểm tra hồ sơ kỹ lưỡng hơn. Bộ Nội vụ đang soạn thảo hướng dẫn yêu cầu nhân viên biên phòng xác minh rằng người nước ngoài từng bị từ chối hoặc thu hồi visa Schengen không được sử dụng giấy tờ đi công tác để nhập cảnh lại. Do đó, các tập đoàn đa quốc gia cần kiểm tra kỹ lịch sử di chuyển của nhân viên và đảm bảo mọi đơn xin tị nạn trước đây đã được giải quyết dứt điểm.
Các luật sư di trú dự báo số người bị tạm giữ chờ trục xuất sẽ tăng, điều này có thể làm phức tạp các trường hợp đoàn tụ gia đình có thành viên mang tình trạng pháp lý khác nhau. Lịch trình rất gấp rút: các đại sứ EU dự kiến sẽ phê duyệt văn bản của Nghị viện vào đầu tháng 4; Hội đồng có thể bỏ phiếu ngay tại cuộc họp về Tư pháp và Nội vụ ngày 15 tháng 4. Nếu được thông qua cuối cùng, quy định sẽ có hiệu lực sau 20 ngày kể từ khi được đăng trên Công báo EU—tức là vào cuối tháng 5 hoặc đầu tháng 6.
Phần Lan sẽ có sáu tháng để soạn thảo luật thi hành quốc gia theo hiến pháp. Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự, đây sẽ là thời điểm các thủ tục đặc thù của Phần Lan và tác động thực tế đến nhân viên công ty được điều chuyển trở nên rõ ràng hơn.
Các quan chức Bộ Nội vụ Phần Lan cho biết Helsinki sẽ xem xét liệu các trung tâm này có thể bổ sung—chứ không thay thế—hệ thống trả về hiện tại của nước này hay không. Hiện Phần Lan tổ chức khoảng 15-20 chuyến bay trục xuất mỗi năm, nhưng việc thiếu nhân sự tại Cơ quan Di trú Phần Lan (Migri) cùng với các kháng cáo kéo dài thường làm chậm quá trình trục xuất. “Nếu có một cơ sở EU pháp lý vững chắc, chúng tôi chắc chắn sẽ xem xét việc chuyển người theo từng trường hợp,” một quan chức cấp cao cho biết với Yle News vào sáng thứ Sáu.
Các nhà tuyển dụng phụ thuộc vào lao động mùa vụ từ các quốc gia miễn thị thực cũng đang theo dõi sát sao cuộc tranh luận; các nhóm doanh nghiệp lo ngại rằng nếu chính sách trung tâm trả về làm giảm di chuyển bất hợp pháp thứ cấp, việc kiểm soát biên giới có thể được thắt chặt trên diện rộng, làm chậm trễ các chuyến đi hợp pháp. Ngược lại, Migri cho rằng biện pháp này có thể giải phóng nhân lực để xử lý giấy phép lao động nếu số lượng đơn xin tị nạn giảm.
Các tổ chức nhân quyền lại cho rằng đề xuất này có thể làm suy yếu các bảo vệ pháp lý mà các quốc gia Bắc Âu đã kiên trì bảo vệ lâu nay. Hội đồng Người tị nạn Phần Lan cảnh báo rằng những người bị giam giữ sẽ bị “đặt vào vùng pháp lý mù mờ” ngoài quyền tài phán của EU, phản ánh những lo ngại được nêu ra tại Brussels hôm thứ Năm. Các nhà phê bình cũng chỉ ra rằng biên giới phía đông của Phần Lan vẫn đóng cửa với hầu hết du khách do tình trạng di cư “bị lợi dụng” qua Nga; họ cho rằng việc chuyển trung tâm ra ngoài lãnh thổ sẽ không giúp giải quyết bế tắc này.
Về mặt tuân thủ, các công ty luân chuyển nhân sự qua Phần Lan cần chuẩn bị cho việc kiểm tra hồ sơ kỹ lưỡng hơn. Bộ Nội vụ đang soạn thảo hướng dẫn yêu cầu nhân viên biên phòng xác minh rằng người nước ngoài từng bị từ chối hoặc thu hồi visa Schengen không được sử dụng giấy tờ đi công tác để nhập cảnh lại. Do đó, các tập đoàn đa quốc gia cần kiểm tra kỹ lịch sử di chuyển của nhân viên và đảm bảo mọi đơn xin tị nạn trước đây đã được giải quyết dứt điểm.
Các luật sư di trú dự báo số người bị tạm giữ chờ trục xuất sẽ tăng, điều này có thể làm phức tạp các trường hợp đoàn tụ gia đình có thành viên mang tình trạng pháp lý khác nhau. Lịch trình rất gấp rút: các đại sứ EU dự kiến sẽ phê duyệt văn bản của Nghị viện vào đầu tháng 4; Hội đồng có thể bỏ phiếu ngay tại cuộc họp về Tư pháp và Nội vụ ngày 15 tháng 4. Nếu được thông qua cuối cùng, quy định sẽ có hiệu lực sau 20 ngày kể từ khi được đăng trên Công báo EU—tức là vào cuối tháng 5 hoặc đầu tháng 6.
Phần Lan sẽ có sáu tháng để soạn thảo luật thi hành quốc gia theo hiến pháp. Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự, đây sẽ là thời điểm các thủ tục đặc thù của Phần Lan và tác động thực tế đến nhân viên công ty được điều chuyển trở nên rõ ràng hơn.
Nguồn: Deutsche Welle
