รัฐสภาสหภาพยุโรปสนับสนุน ‘ศูนย์ส่งกลับ’ สำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธ—มีผลอย่างไรต่อฟินแลนด์

รัฐสภายุโรปลงมติเห็นชอบ 389 ต่อ 206 เสียง เมื่อวันที่ 26 มีนาคมที่ผ่านมา ให้จัดตั้ง “ศูนย์ส่งกลับผู้อพยพ” นอกเขตสหภาพยุโรป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายการย้ายถิ่นที่รุนแรงที่สุดในรอบสิบปี แม้ว่ากฎหมายนี้ยังต้องได้รับการอนุมัติจากสภาสหภาพยุโรป แต่การไฟเขียวจากรัฐสภานี้แทบจะรับประกันได้ว่าสมาชิกสหภาพยุโรป รวมถึงฟินแลนด์ จะสามารถส่งตัวผู้ที่คำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธไปยังศูนย์ประมวลผลในประเทศที่สามได้ในไม่ช้า

เจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยฟินแลนด์ระบุว่า เฮลซิงกิจะพิจารณาว่าศูนย์เหล่านี้จะเป็นการเสริมระบบส่งกลับที่มีอยู่ในประเทศ ไม่ใช่การแทนที่ ฟินแลนด์ในปัจจุบันมีเที่ยวบินส่งกลับผู้ลี้ภัยประมาณ 15-20 เที่ยวต่อปี แต่ปัญหาขาดแคลนบุคลากรที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองฟินแลนด์ (Migri) และกระบวนการอุทธรณ์ที่ยืดเยื้อมักทำให้การส่งตัวล่าช้า “ถ้ามีศูนย์ของสหภาพยุโรปที่ถูกต้องตามกฎหมาย เราจะพิจารณาการส่งตัวเป็นรายกรณีอย่างชัดเจน” เจ้าหน้าที่อาวุโสคนหนึ่งกล่าวกับ Yle News เมื่อเช้าวันศุกร์

นายจ้างที่พึ่งพาแรงงานตามฤดูกาลจากประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าก็ติดตามการถกเถียงนี้อย่างใกล้ชิด กลุ่มธุรกิจเกรงว่านโยบายศูนย์ส่งกลับจะลดการเคลื่อนย้ายที่ผิดกฎหมายในระดับรอง ทำให้การตรวจคนเข้าเมืองเข้มงวดขึ้นทั่วทั้งระบบ ส่งผลให้การเดินทางที่ถูกกฎหมายช้าลง Migri ชี้ว่านโยบายนี้อาจช่วยให้เจ้าหน้าที่มีเวลามากขึ้นในการดำเนินการอนุญาตทำงาน หากจำนวนคำขอลี้ภัยลดลง

ในทางตรงกันข้าม องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่านโยบายนี้อาจทำลายการคุ้มครองทางกฎหมายที่ประเทศนอร์ดิกยืนหยัดสนับสนุนมายาวนาน สภาผู้ลี้ภัยฟินแลนด์เตือนว่าผู้ถูกควบคุมตัวจะถูก “วางไว้ในช่องว่างทางกฎหมาย” นอกเขตอำนาจของสหภาพยุโรป ซึ่งสะท้อนความกังวลที่ถูกแสดงในบรัสเซลส์เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา



ผู้วิจารณ์ยังชี้ว่า พรมแดนตะวันออกของฟินแลนด์ยังคงปิดสำหรับนักเดินทางส่วนใหญ่ เนื่องจากการย้ายถิ่นที่ถูก “ใช้เป็นเครื่องมือ” ผ่านรัสเซีย พวกเขาโต้แย้งว่าการส่งตัวออกนอกประเทศจะไม่ช่วยคลี่คลายสถานการณ์นี้ได้

ในแง่ของการปฏิบัติตามกฎระเบียบ บริษัทที่หมุนเวียนพนักงานผ่านฟินแลนด์ควรเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบเอกสารเพิ่มเติม กระทรวงมหาดไทยกำลังร่างแนวทางให้เจ้าหน้าที่ชายแดนตรวจสอบว่าชาวต่างชาติที่เคยถูกปฏิเสธหรือเพิกถอนวีซ่าเชงเก้น ไม่ใช้เอกสารเดินทางเพื่อธุรกิจในการกลับเข้าประเทศอีกครั้ง ดังนั้นบริษัทข้ามชาติจะต้องตรวจสอบประวัติการเดินทางของพนักงานอย่างละเอียด และตรวจสอบให้แน่ใจว่าคำขอลี้ภัยในอดีตได้รับการปิดคดีอย่างสมบูรณ์แล้ว

ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีการเพิ่มขึ้นของการควบคุมตัวระหว่างรอการส่งกลับ ซึ่งอาจทำให้กรณีการรวมครอบครัวที่มีสถานะผสมซับซ้อนขึ้น

ตารางเวลาค่อนข้างเร่งด่วน: ทูตสหภาพยุโรปคาดว่าจะรับรองข้อความของรัฐสภาในต้นเดือนเมษายน และสภาอาจลงมติได้เร็วที่สุดในการประชุมด้านยุติธรรมและกิจการภายในวันที่ 15 เมษายน หากได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้าย กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้ 20 วันหลังจากเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาของสหภาพยุโรป ซึ่งคาดว่าจะเป็นปลายเดือนพฤษภาคมหรือต้นเดือนมิถุนายน จากนั้นฟินแลนด์จะมีเวลาหกเดือนในการร่างกฎหมายบังคับใช้ตามรัฐธรรมนูญของตน

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร นั่นคือช่วงเวลาที่ขั้นตอนเฉพาะของฟินแลนด์และผลกระทบในทางปฏิบัติต่อพนักงานที่ถูกส่งตัวจะชัดเจนขึ้น