Dự luật Iowa hạn chế tuyển dụng H-1B tại các trường đại học tiến triển, báo hiệu sự giám sát mới từ cấp bang Mỹ đối với nhân lực Ấn Độ

Cuộc tranh luận kéo dài về visa lao động có tay nghề tại Hoa Kỳ đã chuyển hướng đến vùng trung tâm nước Mỹ. Dự luật House File 2513 của bang Iowa — luật sẽ cấm các trường đại học công lập, cao đẳng cộng đồng và một số cơ sở tư thục nhất định tuyển dụng người giữ visa H-1B từ các quốc gia bị liệt vào danh sách “đối thủ nước ngoài” — đã vượt qua các ủy ban quan trọng của Thượng viện vào ngày 14 tháng 4 và hiện đang chờ bỏ phiếu toàn thể. Mặc dù dự luật được trình bày như một biện pháp an ninh quốc gia, nhưng tác động thực tế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các sinh viên và nhà nghiên cứu STEM Ấn Độ, chiếm khoảng 73% tổng số visa H-1B được cấp theo diện giáo dục đại học không bị giới hạn. Nếu được thông qua, lệnh cấm sẽ có hiệu lực đối với các hợp đồng ký kết sau giữa năm 2026, miễn trừ nhân viên hiện tại nhưng đóng cửa hoàn toàn cơ hội tuyển dụng mới từ Ấn Độ, Trung Quốc, Nga, Iran và các quốc gia khác trong danh sách. Các học giả Ấn Độ cảnh báo đề xuất này có nguy cơ làm gián đoạn hợp tác nghiên cứu trong các lĩnh vực công nghệ nông nghiệp, năng lượng tái tạo và kỹ thuật y sinh — những lĩnh vực mà các trường đại học ở Iowa được xếp hạng toàn cầu và có nhiều nghiên cứu sinh sau tiến sĩ người Ấn Độ. Các nhà quản lý di chuyển nhân sự trong doanh nghiệp cũng cần lưu ý tác động dây chuyền: nhiều vợ/chồng giảng viên đang giữ visa phụ thuộc H-4 EAD, cho phép họ làm việc tại các công ty khởi nghiệp công nghệ địa phương tập trung quanh Des Moines và Cedar Rapids. Các nhóm vận động giáo dục đại học đang tích cực phản đối, cho rằng việc miễn trừ visa H-1B cho các trường đại học được thiết kế nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân tài mà thị trường lao động trong nước không đáp ứng được. Họ cảnh báo rằng lệnh cấm chỉ áp dụng riêng tại Iowa sẽ chỉ khiến các học giả quốc tế chuyển hướng sang Illinois hoặc Minnesota, làm suy yếu hệ sinh thái nghiên cứu và phát triển của bang. Tuy nhiên, động lực chính trị đang rất mạnh mẽ; các dự luật tương tự đã xuất hiện trong năm nay tại Florida và Texas, phản ánh xu hướng phân mảnh gây khó khăn cho kế hoạch di chuyển nhân sự của doanh nghiệp. Đối với sinh viên Ấn Độ đang cân nhắc các đề nghị nhập học tại Mỹ trong tháng này, thông điệp rất rõ ràng: hãy kiểm tra kỹ tình hình visa ở cả cấp liên bang và bang trước khi quyết định. Nếu dự luật được thông qua, các trường đại học có thể chuyển sang xin visa O-1 dành cho người có năng lực xuất sắc — yêu cầu bằng chứng cao hơn — hoặc mất ứng viên vào các chương trình cấp phép làm việc mở của Canada. Dù kết quả thế nào, cũng sẽ làm tăng chi phí và sự bất định cho các nhóm quản lý di chuyển nhân tài giữa Ấn Độ và vùng Trung Tây nước Mỹ.