アイオワ州、大学でのH-1Bビザ採用制限法案が前進　インド人材への州レベルでの新たな監視強化の兆し

アメリカの熟練労働者ビザを巡る長年の議論が、今やアメリカ中西部の中心地であるアイオワ州に移ってきました。アイオワ州議会の法案「House File 2513」は、国家安全保障を理由に、公共大学、コミュニティカレッジ、特定の私立教育機関が「外国の敵対国」と指定された国々からのH-1Bビザ保持者に新たな雇用を提供することを禁止する内容で、4月14日に重要な上院委員会を通過し、現在は本会議での採決を控えています。

この法案の実質的な影響は、インドのSTEM分野の卒業生や研究者に集中します。彼らは、H-1Bビザの高等教育カテゴリーでの承認者の約73％を占めているためです。もし法案が成立すれば、2026年中頃以降に締結される契約から適用され、現職者は対象外となるものの、インド、中国、ロシア、イランなどの指定国からの将来の採用は事実上不可能になります。

インドの学術関係者は、この提案が農業技術、再生可能エネルギー、生物医学工学といった分野での共同研究を妨げるリスクがあると警鐘を鳴らしています。これらの分野はアイオワ州の大学が世界的に評価されており、多くのインド人ポスドクが活躍しているからです。



また、企業の人材移動担当者も注目すべき影響があります。多くの教員の配偶者はH-4 EAD（就労許可）を持ち、デモインやシーダーラピッズ周辺の地元テックスタートアップで働いています。高等教育のロビー団体は、大学に対するH-1Bビザの免除は国内労働市場で補えない人材不足を埋めるために設けられたものであり、アイオワ州だけの禁止措置は国際的な研究者をイリノイ州やミネソタ州に流出させ、州の研究開発エコシステムを損なうと主張しています。

しかし、政治的な勢いは強く、今年はフロリダ州やテキサス州でも同様の法案が浮上しており、州ごとに異なる規制が企業の移転計画を複雑化させるパッチワーク的な傾向が見られます。

今月、アメリカの大学への入学を検討しているインド人学生にとっては、連邦レベルだけでなく州レベルのビザ環境も慎重に確認する必要があるという明確なメッセージです。もしこの法案が成立すれば、大学はより高い証明基準を求められるO-1「卓越能力」ビザ申請に切り替えるか、あるいはカナダのオープンワークパーミット制度に人材を奪われる可能性があります。いずれにせよ、インドとアメリカ中西部間の人材移動を担うチームにとっては、コスト増と不確実性の増大を意味します。