美国公民及移民服务局（USCIS）于周一晚间确认，从2026年5月的签证公告开始，只有当申请人的优先日期在国务院“最终裁定日期”表上显示为当前时，才接受基于就业的身份调整（AOS）申请。在过去18个月中，该机构允许申请人使用更宽松的“提交申请日期”表，只要该日期对申请人更有利。此次政策调整将立即缩小申请资格范围。那些根据3月和4月的提交日期匆忙准备AOS材料的人力资源团队，可能会发现这些案件不再符合资格；他们将不得不暂缓提交或转而选择领事处理。
根据5月的签证公告，大多数EB-1、EB-2和EB-3类别仍处于停滞状态，而EB-3“其他工人”和EB-5非保留类别则略有推进。中国的EB-5非保留类别前进了三周，至2016年9月22日，但印度的EB-2和EB-3截止日期仍停留在2014年7月15日和2013年11月15日。企业流动管理者表示，这一政策逆转使得人才战略更加复杂。一家硅谷半导体公司的移民负责人表示：“使用‘提交申请日期’表让我们有一个可预测的时间窗口来启动绿卡申请并留住关键人才。现在我们又回到了过去那种断断续续的节奏，员工们感到很沮丧。”
![美国移民局5月起所有就业类绿卡申请统一采用“最终裁定日期”制度]()
这一变化还削弱了配偶提前获得工作许可和提前回美许可等附带福利。实际上，雇主应当：1）在5月提交申请前，将员工的优先日期与“最终裁定日期”表进行对比；2）将这一变化告知原本计划下月提交申请的外籍员工；3）重新评估长期留人预算，因为申请延迟可能会延长H-1B签证费用和搬迁补贴的支出。移民律师建议保留体检报告（I-693表格）和支持材料，以便日期再次推进时能迅速提交申请。
USCIS未说明为何放弃使用“提交申请日期”表，但业内人士猜测，国土安全部持续的部分停摆以及本财政年度AOS申请激增37%，已严重影响了审批能力。除非国会恢复国土安全部资金，或USCIS通过2026年1月的费用上调获得更多收入，否则申请人应准备好迎接整个夏季的审批放缓。
根据5月的签证公告，大多数EB-1、EB-2和EB-3类别仍处于停滞状态，而EB-3“其他工人”和EB-5非保留类别则略有推进。中国的EB-5非保留类别前进了三周，至2016年9月22日，但印度的EB-2和EB-3截止日期仍停留在2014年7月15日和2013年11月15日。企业流动管理者表示，这一政策逆转使得人才战略更加复杂。一家硅谷半导体公司的移民负责人表示：“使用‘提交申请日期’表让我们有一个可预测的时间窗口来启动绿卡申请并留住关键人才。现在我们又回到了过去那种断断续续的节奏，员工们感到很沮丧。”
这一变化还削弱了配偶提前获得工作许可和提前回美许可等附带福利。实际上，雇主应当：1）在5月提交申请前，将员工的优先日期与“最终裁定日期”表进行对比；2）将这一变化告知原本计划下月提交申请的外籍员工；3）重新评估长期留人预算，因为申请延迟可能会延长H-1B签证费用和搬迁补贴的支出。移民律师建议保留体检报告（I-693表格）和支持材料，以便日期再次推进时能迅速提交申请。
USCIS未说明为何放弃使用“提交申请日期”表，但业内人士猜测，国土安全部持续的部分停摆以及本财政年度AOS申请激增37%，已严重影响了审批能力。除非国会恢复国土安全部资金，或USCIS通过2026年1月的费用上调获得更多收入，否则申请人应准备好迎接整个夏季的审批放缓。
