欧洲委员会在比利时推动下通过基希讷乌移民宣言

在欧洲委员会第135届部长级会议于摩尔多瓦基希讷乌闭幕之际，来自该组织46个成员国的外交部长一致通过了新的《基希讷乌关于移民与欧洲人权公约的宣言》。这份非约束性文件直接源自去年比利时首相巴特·德韦弗及八位志同道合的欧盟领导人发起的一封公开信，他们认为斯特拉斯堡的判例法过于频繁地阻碍了对被判严重罪行的外国人的驱逐。代表布鲁塞尔出席基希讷乌会议的比利时外交部长马克西姆·普雷沃称该文件为“一项全新的政治框架，有助于我们在忠于公约精神的前提下遣返罪犯”。

宣言强调各国“控制入境和居留的主权权利”，呼吁更有效地遣返非法移民，同时重申所有措施必须遵守比例原则和禁止驱逐回国原则。比利时移民律师指出，实际上该文本将为各国政府收紧驱逐程序提供话语支持，但任何具体变动仍需经国内法院及斯特拉斯堡法院的司法审查。比利时移民局已在起草指导方针，拟对列入国家恐怖主义、极端主义和激进化（TER）数据库的人士实施终身入境禁令，这一措施已在今年2月提交议会审议的法案中有所预示。



对于企业流动管理者而言，短期内最显著的影响可能是针对有犯罪记录或未解决庇护申请的员工，驱逐令的数量将有所增加。为第三国国民提供单一许可或蓝卡的雇主应预期警方无犯罪记录证明的审查将更加严格，并建议在派遣合同中增加“良好行为”担保条款。人力资源团队还被建议保留居留证件的复印件，以应对申根区内边境官员可能加强的抽查。

联邦政府坚称“守法的工作人员及其家属无需担忧”，但政治趋势显然倾向于基于公共秩序采取更严厉的立场。欧盟机构迅速支持该宣言。欧盟委员会表示，该文本“在安全与基本权利之间取得了恰当平衡”，并与预计于2026年6月12日开始分阶段实施的《移民与庇护协议》相辅相成。这一支持表明，只要程序保障得以维持，布鲁塞尔不太可能反对成员国采取与宣言内容相符的举措。

展望未来，比利时企业应关注两项后续事项：一是计划于秋季对遣返人员的国家拘留能力进行审查；二是司法部拟扩大对被判有组织犯罪的双重国籍者的国籍撤销权。这两项措施可能影响派遣人员及其家属的长期居留前景。移民法律顾问建议，在续签申请中预留充足时间，并保持完善的文件记录，以备客户在不断变化的规则下需证明“持续良好行为”。