Rada Europy przyjmuje Deklarację z Kiszyniowa w sprawie migracji po inicjatywie Belgii

Podczas zakończenia 135. Sesji Ministerialnej Rady Europy w Kiszyniowie, Mołdawia, ministrowie spraw zagranicznych 46 państw członkowskich jednogłośnie przyjęli nową „Deklarację z Kiszyniowa dotyczącą migracji i Europejskiej Konwencji Praw Człowieka”. Ten niewiążący dokument jest bezpośrednim efektem listu otwartego, zainicjowanego w zeszłym roku przez belgijskiego premiera Barta De Wevera oraz ośmiu podobnie myślących liderów UE, którzy argumentowali, że orzecznictwo Strasburga zbyt często blokuje wydalenie cudzoziemców skazanych za poważne przestępstwa. Belgijski minister spraw zagranicznych Maxime Prévot, reprezentujący Brukselę w Kiszyniowie, określił dokument jako „nową ramę polityczną, która pomoże nam skuteczniej odsyłać sprawców, pozostając wiernymi duchowi Konwencji”. Deklaracja podkreśla „suwerenne prawo państw do kontroli wjazdu i pobytu” oraz apeluje o skuteczniejsze powroty migrantów nieregularnych, jednocześnie potwierdzając, że wszystkie działania muszą respektować zasadę proporcjonalności oraz zakaz refoulement. W praktyce belgijscy prawnicy imigracyjni wskazują, że tekst da rządom retoryczne wsparcie do zaostrzenia procedur deportacyjnych, jednak wszelkie konkretne zmiany będą musiały przejść kontrolę sądową zarówno na poziomie krajowym, jak i w Strasburgu. Belgijski Urząd ds. Imigracji już opracowuje wytyczne umożliwiające dożywotnie zakazy wjazdu dla osób wpisanych do krajowej bazy TER (Terroryzm, Ekstremizm, Radykalizacja), co zapowiada projekt ustawy z lutego, obecnie rozpatrywany przez parlament. Dla menedżerów ds. mobilności korporacyjnej największy krótkoterminowy wpływ może oznaczać wzrost liczby nakazów usunięcia pracowników z przeszłością kryminalną lub nierozstrzygniętymi wnioskami azylowymi. Pracodawcy zatrudniający cudzoziemców na podstawie jednolitego zezwolenia lub Karty Niebieskiej powinni spodziewać się dokładniejszej weryfikacji zaświadczeń o niekaralności i rozważyć wprowadzenie klauzul dotyczących „dobrego zachowania” w umowach delegacyjnych. Zespoły HR powinny także przechowywać kopie dokumentów pobytowych, gdyż służby graniczne mogą nasilić kontrole podczas podróży w strefie Schengen. Rząd federalny zapewnia, że „uczciwi pracownicy i ich rodziny nie mają się czego obawiać”, jednak polityczny klimat wyraźnie sprzyja zaostrzeniu podejścia ze względów porządku publicznego. Instytucje UE szybko poparły deklarację. Komisja Europejska oceniła, że tekst „znajduje właściwą równowagę między bezpieczeństwem a prawami podstawowymi” i wpisuje się w nadchodzący Pakt o Migracji i Azylu, którego wdrażanie rozpocznie się 12 czerwca 2026 roku. To poparcie wskazuje, że Bruksela raczej nie będzie kwestionować inicjatyw państw członkowskich odzwierciedlających język deklaracji, pod warunkiem zachowania gwarancji proceduralnych. W perspektywie belgijskie firmy powinny śledzić dwa kluczowe tematy: jesienny przegląd krajowych możliwości detencyjnych dla osób odsyłanych oraz plany ministerstwa sprawiedliwości dotyczące rozszerzenia uprawnień do odbierania obywatelstwa osobom z podwójnym obywatelstwem skazanym za przestępczość zorganizowaną. Oba mogą wpłynąć na długoterminowe perspektywy pobytu delegowanych pracowników i ich rodzin. Doradcy imigracyjni zalecają uwzględnienie dodatkowego czasu na składanie wniosków o przedłużenie pobytu oraz prowadzenie dokładnej dokumentacji, na wypadek gdyby klienci musieli udowodnić „ciągłe dobre zachowanie” zgodnie z nowymi przepisami.