Europarat verabschiedet Chișinău-Erklärung zur Migration nach belgischer Initiative

Zum Abschluss der 135. Ministerkonferenz des Europarats in Chișinău, Moldawien, haben die Außenminister der 46 Mitgliedstaaten einstimmig die neue „Chișinău-Erklärung zu Migration und der Europäischen Menschenrechtskonvention“ verabschiedet. Der unverbindliche Text ist eine direkte Folge eines offenen Briefes, der im vergangenen Jahr vom belgischen Premierminister Bart De Wever und acht gleichgesinnten EU-Führern initiiert wurde. Sie kritisierten, dass die Rechtsprechung des Straßburger Gerichtshofs zu oft die Abschiebung ausländischer Staatsangehöriger verhindert, die wegen schwerer Straftaten verurteilt wurden. Der belgische Außenminister Maxime Prévot, der Brüssel in Chișinău vertrat, lobte das Dokument als „ein neues politisches Rahmenwerk, das uns hilft, Straftäter zurückzuführen und dabei dem Geist der Konvention treu zu bleiben“.

Die Erklärung betont das „souveräne Recht der Staaten, Einreise und Aufenthalt zu kontrollieren“ und fordert effektivere Rückführungen irregulärer Migranten, während sie zugleich das Prinzip der Verhältnismäßigkeit und das Verbot der Zurückweisung (Non-Refoulement) bekräftigt. Praktisch gesehen geben belgische Migrationsrechtler an, dass der Text den Regierungen rhetorischen Rückhalt bietet, um Abschiebungsverfahren zu verschärfen. Konkrete Änderungen müssen jedoch weiterhin gerichtliche Prüfungen auf nationaler Ebene und in Straßburg bestehen.



Das belgische Migrationsamt arbeitet bereits an Richtlinien, die lebenslange Einreiseverbote für Personen vorsehen, die in der nationalen TER-Datenbank (Terrorismus, Extremismus, Radikalisierung) gelistet sind – eine Maßnahme, die in einem im Februar im Parlament eingebrachten Gesetzesentwurf angedeutet wurde. Für Manager der Unternehmensmobilität dürfte die kurzfristig größte Auswirkung ein Anstieg von Abschiebebescheiden für Mitarbeiter mit Vorstrafen oder ungeklärtem Asylstatus sein. Arbeitgeber, die Drittstaatsangehörige im Rahmen von Ein-Permit- oder Blue-Card-Programmen beschäftigen, sollten mit einer strengeren Überprüfung von polizeilichen Führungszeugnissen rechnen und erwägen, „Verhaltensgarantien“ in Entsendungsverträge aufzunehmen. Personalabteilungen wird zudem empfohlen, Kopien von Aufenthaltstiteln zu archivieren, da Grenzbeamte bei Reisen innerhalb des Schengen-Raums verstärkt Stichprobenkontrollen durchführen könnten.

Die Bundesregierung betont, dass „redliche Arbeitnehmer und ihre Familien nichts zu befürchten haben“, doch der politische Trend geht eindeutig in Richtung eines härteren Vorgehens aus Gründen der öffentlichen Ordnung. Die EU-Institutionen unterstützten die Erklärung rasch. Die Europäische Kommission erklärte, der Text finde „die richtige Balance zwischen Sicherheit und Grundrechten“ und passe zum geplanten Migrations- und Asylpakt, der ab dem 12. Juni 2026 schrittweise eingeführt wird. Diese Zustimmung signalisiert, dass Brüssel Mitgliedstaaten-Initiativen, die der Erklärung entsprechen, voraussichtlich nicht anfechten wird, sofern verfahrensrechtliche Schutzmechanismen gewahrt bleiben.

Belgische Unternehmen sollten zwei Folgemaßnahmen im Blick behalten: Erstens die für den Herbst geplante Überprüfung der nationalen Haftkapazitäten für Rückkehrer, und zweitens die Pläne des Justizministeriums, die Entziehung der Staatsbürgerschaft bei Doppelstaatlern, die wegen organisierter Kriminalität verurteilt wurden, auszuweiten. Beide könnten die langfristigen Aufenthaltsmöglichkeiten von Entsandten und deren Angehörigen beeinflussen. Migrationsrechtler empfehlen, bei Verlängerungsanträgen mehr Vorlaufzeit einzuplanen und sorgfältige Dokumentationen zu führen, falls Nachweise über „fortgesetztes gutes Verhalten“ nach den sich wandelnden Regeln verlangt werden.