欧州評議会、ベルギー主導の推進を受けてキシナウ宣言を採択—移民問題に関する声明

欧州評議会の第135回閣僚理事会がモルドバのキシナウで閉幕し、同組織の46加盟国の外相は満場一致で新たな「キシナウ宣言―移民と欧州人権条約に関する宣言」を採択しました。この拘束力のない文書は、昨年ベルギーのバルト・デ・ウェーヴァー首相と同様の考えを持つEUの8人の指導者が主導した公開書簡に端を発しており、ストラスブールの判例法が重大犯罪で有罪判決を受けた外国人の強制送還を妨げることが多いと指摘しています。キシナウでベルギーを代表したマキシム・プレヴォ外相は、この文書を「条約の精神を尊重しつつ、犯罪者の送還を促進する新たな政治的枠組み」と評価しました。

宣言は各国の「入国および滞在管理に関する主権的権利」を強調し、不法移民の効果的な送還を求める一方で、すべての措置が比例原則と追放禁止の原則を尊重することを再確認しています。実務面では、ベルギーの移民弁護士によると、この文書は政府に強制送還手続きを厳格化するための言い訳を与えるものの、具体的な変更は国内裁判所やストラスブールの司法審査を通過する必要があるといいます。



ベルギー移民局はすでに、国のテロ・過激主義・ラジカリゼーション（TER）データベースに登録された人物に対して生涯入国禁止を認めるガイドラインを作成中で、これは現在議会で審議中の2月の法案に先立つ措置です。企業の人事担当者にとって短期的な最大の影響は、犯罪歴や未解決の庇護申請を持つ従業員に対する送還命令の増加が予想されることです。単一許可証やブルーカード制度で第三国籍者を受け入れる企業は、警察証明書の審査が厳格化されることを見越し、派遣契約に「良好な行動保証」を盛り込むことを検討すべきでしょう。また、HRチームは居住証明書のコピーを複数保管することが推奨されており、シェンゲン圏内での出張時に国境当局の抜き打ち検査が増える可能性があります。

連邦政府は「誠実に働く労働者とその家族には何の懸念もない」と強調していますが、政治的な流れは公共秩序の観点から厳格な対応を支持する方向にあります。EU機関も迅速にこの宣言を支持し、欧州委員会は「安全保障と基本的人権のバランスを適切に取っている」と評価、2026年6月12日から段階的に導入される移民・庇護パクトと整合すると述べました。この支持は、手続き上の保障が維持される限り、加盟国が宣言の文言に沿った措置を取ることに対し、ブリュッセルが異議を唱えにくいことを示しています。

今後、ベルギー企業は二つのフォローアップ事項に注目すべきです。第一に、秋に予定されている送還者の拘留能力に関する国家レビュー、第二に、組織犯罪で有罪判決を受けた二重国籍者に対する国籍剥奪権限の拡大計画です。これらは派遣社員やその扶養家族の長期滞在に影響を及ぼす可能性があります。移民法務専門家は、更新申請に余裕を持たせ、進化する規則の下で「継続的な良好な行動」を証明するための書類管理を徹底することを推奨しています。