
2026年6月17日,欧洲议会通过了备受争议的遣返条例,这也是欧盟移民与庇护协议中最后一块缺失的拼图。该法案以418票赞成对218票反对获得通过,彻底重塑了欧洲对无合法居留权人员的遣返规则,并允许成员国在第三国设立“遣返中心”。目前担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯,将这一投票视为外交上的成功,同时也面临实际操作的挑战。尼科西亚长期以来一直推动更强有力、更快速的遣返程序,以缓解其拥挤的接待中心压力。根据新规,塞浦路斯当局可对不配合遣返命令的非法移民最长拘留两年,并可申请欧盟资金支持建设或共同资助境外遣返中心。政府消息人士透露,已与两个北非国家就设立过境设施进行初步谈判,这些设施将处理无法直接遣返原籍国的人员。人权非政府组织警告称,这些遣返中心可能成为法律上的“黑洞”,并引用塞浦路斯因长期拘留案件而受到欧洲人权法院批评的经验。移民副部强调,相关保障措施已到位:家庭将被分开安置,无陪伴未成年人将获豁免,司法监督将持续存在。尽管如此,监察专员已要求议会人权委员会在条例今年晚些时候生效后对其执行情况进行审查。对跨国雇主而言,最直接的影响将是行政上的。临时派遣员工若逾期停留申根区或塞浦路斯许可,将面临更快的遣返程序,而被发现协助非法居留的公司每名员工最高可被罚款10万欧元。因此,流动管理人员被建议审查派遣结束日期,并保存所有支持文件的电子副本。积极方面,官员们认为该条例将遏制人口走私,减少过去两个夏季拉纳卡港口附近地方服务因突发涌入而承受的压力。更广泛来看,此次投票增强了塞浦路斯在其6月30日主席任期结束前,推动移民协议其余部分通过理事会的筹码。随着遣返议题尘埃落定,关注点将转向操作指南,决定塞浦路斯、希腊、意大利和马耳他等前线国家如何分担未来可能涌入的责任及欧盟资金支持。