意大利将国家支持的医疗服务扩展至居住在欧盟以外的公民

2026年6月27日，《意大利官方公报》发布了第111号法律，对1978年具有历史意义的《国家卫生服务法》第19条进行了修订。新条文规定，所有在AIRE（意大利海外居民登记册）注册并居住在非欧盟及非欧洲自由贸易联盟国家的意大利公民，在临时返回意大利期间，有权享受紧急和持续医疗服务。此前，这些侨民除非居住在与罗马签有双边医疗协议的国家，否则必须购买私人保险或自费治疗。

这一举措既具象征意义，也具有实际作用。约有600万意大利人生活在海外，其中许多人长期受企业派遣，他们构成了一个日益增长的流动专业人士群体，其家庭成员仍频繁往返于商务、学习和度假。自动医疗保障的缺失一直是外派管理者反映的痛点，因为短期回国期间的意外医疗费用可能打乱派遣成本的预算。



从政策角度看，该法律弥补了意大利与其他已为侨民提供医疗保障的欧盟国家之间的尴尬差距，同时使国家法规与新的欧盟移民与庇护协议保持一致，该协议强调社会权利在欧盟内外的可携带性。卫生部现有30天时间发布实施细则，明确地方卫生机构如何核实AIRE身份并将费用报销至中央预算。

对跨国企业而言，影响立竿见影：任何被派往非欧盟国家的意大利员工，在商务访问意大利期间将重新享有国家卫生服务覆盖，减少了重复购买保险的需求。然而，流动管理团队应提醒外派人员，该福利仅限于意大利境内，驻在国仍需购买全面的私人保险。人力资源部门也应更新派遣合同，反映潜在的成本节约，并建议家庭成员出行时携带AIRE注册证明。

展望未来，立法者正在讨论是否将该福利互惠，扩展至在意大利缴纳社会保险满五年后长期居住国外的外国居民。该议题预计将在2027年预算周期中提出，但目前2026年的改革无疑是意大利全球流动公民的一大胜利。