美国国土安全部最终确定国际学生、交流访问学者及外国记者的固定期限签证政策

在近年来最具影响力的签证政策变动之一中，美国国土安全部（DHS）于2026年7月16日发布了最终法规，废除了长期实行的F-1学生、J-1交流访问学者及I-1外国媒体签证的“身份持续有效”模式，改为对停留期限设定硬性限制。该规定自联邦公报发布60天后生效，大多数F-1和J-1签证的最长停留期限将被限制为四年，而I-1签证则限制为240天，其中中国公民仅限90天。持有人必须在新I-94表格上显示的截止日期前离境，或向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期。

此举是特朗普总统第二任期内加强合法与非法移民管控的努力之一。国土安全部指出，自1975年以来实行的开放式“身份持续有效”框架，使得监管2024财年超过180万学生签证入境和50万交流访问者变得困难。新制度下，学生完成学业后离境时间由60天缩短至30天。研究生不得未经授权更改学业目标或转学，所有类别的在线学习和校外就业限制也更加严格。



高校、媒体机构及商界团体警告称，固定的停留截止日期将阻碍人才引进，造成行政积压，并缩短美国雇主的招聘周期。高等教育协会指出，去年国际学生为美国经济贡献约390亿美元，担忧加拿大和英国等竞争对手将抢占市场份额。媒体组织批评240天（中国记者为90天）的上限不切实际，因为新闻机构通常需要多年的派驻任务和频繁的跨境出差。

实际上，雇主应准备应对大量身份变更和延期申请，并提醒外籍员工关注I-94的到期时间而非签证有效期。学校需调整SEVIS签发和转学流程，人力资源部门应为希望转入实习培训（OPT）或H-1B身份的毕业生设置合规提醒。拥有轮岗或实习项目的公司也应注意，J-1参与者将失去延长停留以保证项目连续性的灵活性。

尽管预计将有诉讼出现，但目前该规则凸显了政府更广泛的立场：所有非移民类别都将从国家安全和劳动力市场保护的角度重新评估。依赖全球流动性的组织应迅速审查其学生和媒体签证群体，并为未来一年可能增加的法律和申请费用做好预算准备。