美国移民局撤销2022年“公共负担”规则，为更广泛的福利审查铺平道路

在特朗普时代移民政策的重大逆转中，美国国土安全部（DHS）于2026年7月21日发布最终规则，撤销了2022年的公共负担规定。根据新框架，美国公民及移民服务局（USCIS）官员将重新被允许在决定签证、入境或身份调整申请人是否可能成为“公共负担”时，考虑所有形式的公共援助，而不仅限于2022年规则中狭义定义的现金福利。该规则将于2026年9月18日生效，并配套发布修订后的I-485表格。

恢复的“整体情况”评估标准使该机构的做法更贴近《移民与国籍法》，该法赋予官员广泛的自由裁量权，可综合考虑年龄、健康、教育、资产、家庭状况及拟移民的经济担保书。移民权益倡导者表示，此举将比2022年限制公共负担认定仅限现金福利的规定更具可预测性，后者曾被指责阻碍家庭利用合法社会福利项目。



对于雇主和全球流动管理者而言，此次撤销消除了过去四年中使绿卡担保复杂化的行政灰色地带。企业需重新评估所提供的薪资和福利是否足以证明经济自给自足，并应预留额外时间，帮助员工准备全面的收入和保险证明材料。正在准备身份调整申请的申请人需密切关注USCIS新I-485表格的发布，9月18日后提交仍使用旧表格的申请将被拒，导致昂贵的重新提交和潜在的身份空档。

尤其是科技、医疗和高等教育等行业中，运行大型、时间紧迫绿卡项目的机构应立即安排法律审查，避免临时手忙脚乱。尽管批评者认为更广泛的评估标准可能增加裁决的主观性，DHS坚称恢复官员自由裁量权将通过个案评估“保护美国纳税人”。由于该规则未改变基本法律标准，诉讼风险被认为较低，但相关方应关注未来政策手册更新，以明确证据门槛。